重庆市南川区司法局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年以来，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“一个统筹 四大职能”，围绕中心、服务大局、开拓创新、主动作为，奋力开创全区司法行政工作新局面。现将2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年法治政府建设主要措施和成效

（一）聚焦重点任务，统筹推进全面依法治区。一是顺利迎接中央依法治国办法治督察实地检查。主动加压、举一反三，根据29项反馈事项，制定整改方案，细化70条整改措施，相关工作获得督察组表扬肯定。二是推进乡镇（街道）法治建设议事协调机构全覆盖。有序推进法治建设领导机构设置和工作机制完善，已实现34个镇（街）法治建设议事协调机构全覆盖。三是创新试点法治观测点、法治观察员制度。创设法治观测点14个，聘请法治观察员150人，收到法治问题和意见建议120件，89个法治问题得以有效解决。中央依法治国办点名推广，并组织上海、浙江等10个省（区、市）来南调研召开座谈会。四是持续实施“最差行政效能乡镇（街道）大家评”。已开展评议7次，评出22个“最差”乡镇，通过负面反馈、反向倒逼，成效明显，相关做法获中央电视台《新闻直播间》宣传报道，并与“最难办事科室群众评”作为逆向“双评”机制，被评为全市2023年基层改革典型案例(第三批，全市共6个），被市委点名推荐参评全市最佳实践案例、2023年度改革创新奖。

    （二）围绕职能职责，深入推进依法行政。一是积极参加示范创建。100项指标顺利通过第三方评估及实地核查，成功创建为第二批全市法治政府建设示范区。二是推进科学民主依法决策。制发《关于印发重大行政决策程序相关配套工作规则的通知》，进一步完善公众参与、专家论证等6大程序。制发《2023年度重庆市南川区人民政府重大行政决策事项目录》并动态调整，对属于区政府重大行政决策事项全部进行了合法性审查。重庆市重大行政决策管理工作调研座谈会在南召开，南川在会上作经验交流发言。三是加强行政规范性文件管理。实行行政规范性文件动态管理，开展经营主体经济活动等专项清理3次。规范性文件报备率、备案审查率均达100%。完成重庆市规范性文件库区级子库建设，全区53件行政规范性文件备案入库并统一对外展示。顺利通过市级调研督查。四是助力优化营商环境和招商引资。对100件重大招商引资合同开展合法性审查，涉及标的额507.29亿元，出具法律审查意见225条。参与处置工业园区产城融合建设项目、凤江晓月房产办证等91件重大涉法事务。组织专业律师团队协助征收单位依法“拔钉子”，完成房屋征收案件审查62件。五是进一步规范行政执法行为。顺利完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。行政执法协调监督体系试点顺利通过验收。有序推进乡镇（街道）综合执法改革相关工作，全市镇街综合行政执法改革调研座谈会在南召开，三泉镇作为试点首批开展乡镇综合执法改革。开展年度行政处罚案卷评查，抽查案卷180份，发送监督意见、问题清单16份。受理处置行政执法类投诉举报4件，有效纠正执法不规范、不文明等行为。六是认真做好行政复议和行政诉讼工作。全年办理行政复议案件128件，受理104件，审结104件，审结率达100%。办理区政府作为被申请人的行政复议案件27件，区政府行政应诉案件21件。全市行政复议行政应诉工作座谈会在南召开，南川在会上作交流发言。

（三）深化普法依法治理，推进法治社会建设。一是深入实施“八五”普法规划。试点创新城乡精准化普法机制，探索建立“三单三书两表”组织管控体系，具有南川特色的“城乡精准化模式”已经初具雏形。面向全区147家单位制发普法重要工作提示单、建议书，有效解决群众普法需求及建议36条。在重庆市“八五”普法中期评估中获评优秀等次，并获市级推荐申报“全国守法普法示范区”和“法治乡村建设示范区”。二是大力推动基层治理法治化。切实加强民主法治示范村（社区）建设、维护，全区5个“全国民主法治示范村（社区）”、61个“重庆市民主法治示范村（社区）”均顺利通过复核。三是及时有效化解各类矛盾纠纷。加强行政争议化解中心实体化运行，成功化解行政争议52件。新建行专调委会5个，全区达16个。持续深化“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调工作机制，全区各级调委会调解各类纠纷14023件，调解成功率99.9%。四是加强重点人群管控。作为全市三个区县之一，开展安置帮教“一条链”闭环管理改革试点。严格落实刑释人员的分类管理、风险研判等举措，相关人员在管在控。严格执行“1+3”社区矫正制度体系，加大惩处力度，对违规社区矫正对象训诫34人次，警告1人次，提请撤销缓刑2人，及时消除苗头性违法犯罪，彰显刑罚执行严肃性。五是不断提升公共法律服务质效。持续提档升级“法律诊所”，推行“六诊”服务，扎实开展“公共法律服务园区行”，开展企业“法治体检”34次，提供法律风险防范提示200件次。实施公证“加速、代跑、三优”三项服务，办理公证案件2200件。实施“法援惠民生”，受理案件1735件，避免或挽回经济损失2262.54万元，法律援助服务率全市排名第三。区公共法律服务中心入围全国先进。

（四）切实加强干部队伍建设。一是扎实开展清廉政法试点建设。紧紧围绕与人民群众密切相关的法律援助、人民调解等核心业务，以及社区矫正刑罚执行，深入排查系统内突出廉政风险点11个，针对性完善防控制度20项，着力以最小颗粒度的清廉细胞辐射带动全局清廉建设。全市清廉政法建设试点示范现场交流会在南召开。二是注重干部培养。加大优秀年轻干部发现培养使用力度，激发干部干事创业的精气神。扎实开展党员干部主题教育。三是积极推进基层司法所规范化建设。完成了水江、南平、楠竹山等11个司法所的提档升级，全力把司法所打造成推进基层法治建设的前沿阵地和服务基层群众的一线窗口。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局工作整体推进良好，但仍然存在一些不足。一是乡镇（街道）法治建设水平有待增强。虽然已实现镇街法治建设议事协调机构全覆盖，建立相应工作规则，但各项机制有力运转仍需磨合，镇街法治建设议事协调机构实质化运行有待加强。二是乡镇（街道）综合执法改革需进一步深化。执法队伍参差不齐，乡镇（街道）执法人员接受系统性法律培训相对较少，执法规范化程度不高，难以满足工作需要。三是普法工作有待进一步落实。普法针对性和实效性还有待提高，普法形式和内容有待丰富。

三、2024年主要工作思路和打算

2024年，我局将继续以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实区委区政府的工作安排部署，在市司法局的领导和指导下，不断深化法治南川建设。

（一）统筹推进全面依法治区。一是持续做好全面依法治区日常工作。根据全国、全市统一安排，立足南川实际，科学制定推进法治建设工作举措。二是持续开展“最差行政效能乡镇（街道）大家评”，适时总结经验，进一步完善实施方案。三是深入推进法治观测点和法治观察员制度，并配合市委依法治市办做好推广工作。

（二）切实推进法治政府建设。一是持续开展区政府行政规范性文件合法性审核及报送备案工作，推进乡镇（街道）、部门行政规范性文件备案工作，做到应备尽备。二是全面开展乡镇（街道）综合执法改革工作。三是做好新修订的行政复议法的贯彻实施，深入推进行政负责人出庭应诉，全力提升依法行政水平。

（三）深入推进法治社会建设。一是强化公共法律服务供给，持续推进“法律诊所”建设、加强村居法律顾问考核。二是推进城乡精准化普法，积极参与“全国守法普法示范区”创建活动。三是严格社区矫正对象和刑释人员服务管理，进一步完善大调解体系建设，深化矛盾纠纷联调、联动机制，持续做好安全稳定等各项工作。

             重庆市南川区司法局

                2024年3月14日