重庆市南川区司法局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“一个统抓 五大职能”，围绕中心、服务大局，开拓创新、主动作为，奋力开创全区司法行政工作新局面，多项工作取得新的突破。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的领导，统筹推进依法治区工作。一是加强党对全面依法治区的领导。健全党组理论学习中心组习近平法治思想常态化学习机制，深入学习贯彻习近平法治思想。筹备召开区委全面依法治区委员会第六次会议，安排部署2024年全面依法治区各项工作，统筹推动法治建设“一规划两纲要”、重庆市实施方案及我区具体举措各项任务有序推进。二是完善法纪衔接工作机制。制发《南川区关于加强法治督察与纪检监察监督、巡察监督协作配合的工作方案》，建立协作配合、会商研判等法纪衔接工作机制，推动法治督察与纪检监察监督、巡察监督有机贯通、相互协调。三是优化法治观测（察）制度。策划开展“观法治南川·察法治事件·测法治温度”为主题的“六个一”系列活动。相关工作机制被《中国法律年鉴（2024）》收录，市委六届六次全会在围绕“健全全面依法治市体系”部署中要求“健全基层法治观测点和观察员制度”，在全市进行推广。四是持续实施“最差行政效能乡镇（街道）大家评”。进一步优化完善评议方案，持续发挥负面反馈、反向倒逼作用，成效明显。现已开展评议11次，评出“最差”乡镇34个。“最差行政效能乡镇街道大家评”成功入选全国市县法治建设典型案例，与“最难办事科室群众评”作为“双评”获评“第一届重庆市改革创新提名奖”。

（二）坚持法治引领，扎实推进依法行政工作。一是持续提升行政决策水平。严格履行决策目录编制程序，制发《2024年度重庆市南川区人民政府重大行政决策事项目录》，健全重大行政决策合法性审查机制，对属于区政府重大行政决策事项全部进行合法性审查。二是抓好行政规范性文件管理。完成区政府行政规范性文件合法性审查12件，向市司法局和区人大常委会报备行政规范性文件通过率100%，督促乡镇（街道）、部门行政规范性文件应备尽备。三是助力优化营商环境和招商引资。审查重要招商引资合同57件，涉及标的额166.23亿元，提出法律审查意见132条。参与山王坪片区康养项目、“三攻坚一盘活”改革工作等76项重大涉法事务，组织专业律师团队协助征收单位依法“拔钉子”，完成房屋征收案件审查13件。四是推进综合行政执法改革。创新探索园区“综合查一次”，开展执法检查9次，共检查企业299家、发现问题380条，企业从每月最多接受38次检查减少到每季度不超过1次，有效监管不扰企，中央广电总台国际在线、法治日报等30家媒体尝试予以报道。编制《赋权执法指引》，建立区级赋权部门包片指导制度，镇街综合执法改革全面铺开，14个镇街作为全市首批试点单位开展规范化建设。五是加强行政复议、应诉工作。坚持宽进严审，收到行政复议申请209件，依法受理行政复议案件181件，审结166件。办理区政府作为被申请人案件19件，办理区政府诉讼案件37件，行政诉讼无败诉案件。 开展“构建涉企行政争议预防化解机制”改革试点，涉企类行政复议案件实质化解率为100%。

（三）坚持法治为民，深入推进法治社会建设。一是持续推进普法供给侧结构性改革。创新建立“三单三书两表”制度体系，为全市精准化普法改革贡献南川经验。作为全市7个试点区县之一，启动企业经营管理人员法治素养提升行动，编制的“三张”法治清单作为重庆市优秀普法产品被推荐至工信部。把普法融入涉企行政执法全过程，开展涉企普法式和说理式执法检查178次。二是大力推动基层治理法治化。做实做响“法律诊所”品牌，组织开展村（居）法律顾问与“法律明白人”结对子活动，常态化构建“1+N”服务模式。司法部“法治乡村基层行”带领新华社、中央广播电视总台等主流媒体实地调研我区法治乡村建设创新做法。相关案例获重庆市精准普法工作最佳实践案例。三是及时有效化解各类矛盾纠纷。深化“一庭两所”矛盾纠纷调解机制，健全疑难纠纷联动调处机制、调解员培训考核机制。开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”和“融网进楼”专项行动，各级调委会成功调解矛盾纠纷14280件，调解成功率99.58%，依法解纷调解力指数达50.17，超出市级指标67.23%。四是着力提升公共法律服务质效。开展企业“法治体检”93次，提供法律风险防范提示1560件次，开展企业“法治讲座”32场次，提供法律建议38条，协助化解涉企矛盾纠纷113件。实施“法援惠民生”工程，受理法律援助案件 908 件，为受援人避免或挽回经济损失1439.1万元。办理司法鉴定513件、公证1591件。五是切实强化重点人群管控。严格落实刑释人员的分类管理、风险研判、闭环帮教，相关人员均在管在控。严格执行社区矫正对象管控措施，加大惩处力度，对违规社区矫正对象训诫36人次，警告8人次，提请撤销缓刑3人，提请收监执行1人，及时消除苗头性违法犯罪，彰显刑罚执行严肃性。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作整体推进良好，但仍然存在一些不足。一是行政规范性文件备案监督力度有待增强。部分乡镇（街道）、部门在行政规范性文件制发中仍然存在对性质认定不准确、照抄照搬照转、程序或内容不合法、报送备案审查不及时等问题。二是乡镇（街道）综合行政执法工作有待深化。乡镇（街道）综合执法队办公场所、公示制度、标识等规范化建设有差距。执法部门包片指导责任落实不力，缺乏协助乡镇（街道）的主动性。乡镇（街道）行政执法人员对赋权执法事项熟悉较慢、案件办理质量参差不齐，执法能力有待进一步加强。三是大调解体系建设有待完善。部分行政调解组织和行专调解组织化解措施不力，实质化解纠纷不多，各种调解资源之间缺乏信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调，调解组织配合力度不够。

三、2025年主要工作思路和打算

2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，积极落实区委区政府安排部署，扎实推进司法行政工作再上新台阶。

（一）统筹推进全面依法治区。一是做好全面依法治区日常工作。根据全国、全市统一安排，立足南川实际，科学制定推进法治建设工作举措。二是强化法治建设议事协调机构作用发挥，推动基层法治建设议事协调机构实体化运行。三是推动基层法治观测（察）与立法联系、行政执法监督、司法监督、普法依法治理的贯通联动，承接好全过程人民民主集成化改革试点。

（二）扎实推进法治政府建设。一是强化行政规范性文件管理，推进乡镇（街道）、部门行政规范性文件备案工作，着力打造基层立法联系点。二是深化“大综合一体化”行政执法改革，加强乡镇（街道）综合行政执法改革规范化建设。三是完善“府院联动”“复调对接”“复访对接”，促进行政争议实质化解，深入推进行政负责人出庭应诉工作。

（三）深入推进法治社会建设。一是实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动，持续推进“法律诊所”建设，优化基本公共法律服务指数。二是围绕领导干部、青少年、农村居民等重点群体，全覆盖开展公民法治素养提升行动，做好全市法律明白人细化使用改革试点。三是严格“两类人员”走访排查、风险研判，积极构建大调解工作格局，持续做好信访稳定、安全生产等各项工作。

                           重庆市南川区司法局

                            2025年2月11日