重庆市南川区司法局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，不断强化“一个统抓、五大职能”，各项工作取得显著成效。南川区获评首批“全国守法普法示范区”，区司法局获评重庆市第四届“人民满意的公务员集体”，局行政复议应诉科获评“全国行政复议行政应诉工作表现突出的集体”。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。一是深学笃行习近平法治思想。健全党组理论学习中心组习近平法治思想常态化学习机制，落实领导干部带头学习宣传习近平法治思想。筹备召开区委全面依法治区委员会第七次会议暨2024年度专题述法，安排部署2025年全面依法治区各项工作。二是持续实施“最差行政效能乡镇（街道）大家评”。进一步修订完善评议方案，实行按比例分段赋分，缩小进度评议分差，新增法治观察评价与抽样评议，优化指标分值与权重分配，强化与“885”考核等重点工作的衔接，反向倒逼，激发乡镇（街道）主动提升行政效能。累计开展评议13次，评定“最差”乡镇39个次，与“最难办事科室群众评”获评“重庆市改革发展最佳实践提名案例”。三是不断优化法治观测（察）制度。扎实推动法治观测点制度深度融入“全过程人民民主巴渝实践站”建设，打造灌坝社区法治观测点示范点位。系统集成法治观测（察）制度至“法治·渝法督”数字应用，推动工作模式向“数据驱动”转型升级。现累计收集各类法治问题线索和意见建议169条，推动解决132条。四是健全平安法治联动协调工作机制。建立全面依法治区法治督察与区委平安办专项督查的对接协同机制，组织参与平安南川专项督查，聚焦行政执法规范化、规范性文件管理等环节，靶向发力开展精准法治督察，从严从实查摆问题、深挖根源、督促整改，切实筑牢基层治理法治保障。

（二）持续完善依法行政制度体系。一是加强重大行政决策管理。严格执行重大行政决策程序规定，代区政府编制《2025年度重庆市南川区人民政府重大行政决策事项目录》。健全重大行政决策合法性审查机制，确保区政府重大行政决策合法性审查率和集体讨论率“双100%”。二是抓好行政规范性文件监督。落实“三重把关”审核机制，完成19件区政府行政规范性文件合法性审查，向市司法局和区人大常委会报备行政规范性文件通过率100%。推动基层合法性审查机制建设，督促乡镇（街道）行政规范性文件应备尽备。三是积极参与重大涉法事务处理。审查重大招商引资合同73件，涉及标的额66.58亿元，提出法律审查意见96条。参与城区公交汽车客运票价调整、中新·金佛山文化产业园遗留问题处置等42项重大涉法事务。四是深入推进“大综合一体化”改革。动态调整镇街综合执法事项清单，落实人员下沉和“传帮带”机制，充实基层执法力量。拓展“综合查一次”执法模式至商业综合体、连锁商超等多个领域，构建“高效监管不扰企”常态化机制，开展联合检查24次，检查企业723家，相关做法获评重庆市文明执法最佳典型案例。五是做好行政复议应诉工作。科学布局行政复议便企联系点，快办快审涉企行政复议案件。坚持宽进严审，接收行政复议申请361件，依法受理243件，审结230件，审结率达94.6%。办理区政府作为被申请人的行政复议案件29件、区政府一审行政应诉案件43件，负责人出庭应诉率达100%。

（三）推动构建社会治理法治化格局。一是不断推动普法工作提质增效。着力提升企业经营管理人员法治素养，“两清单一场景”（风险预警清单+服务资源清单+场景化应用指南）普法模式荣获“2025年度重庆市精准普法改革最佳实践案例”，入选“全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例”。探索构建领导干部分层分类学法体系，编撰完成《领导干部应知应会党内法规和国家法律知识手册》。“八五”普法顺利通过总结验收。二是持续优化公共法律服务供给。推动“法律诊所”提质扩面，优化“六诊”服务。开展企业“法治体检”91次，举办“法治讲座”34场次，提供法律风险防范提示58件次，协助化解涉企矛盾纠纷64件。全年累计提供法律咨询5000余人次，办理公证案件1398件、司法鉴定案件747件、法律援助案件1303件，帮助群众避免或挽回经济损失2098.06万元。三是迭代升级人民调解工作体系。大力开展“融网进楼”“矛盾纠纷大排查大起底大化解”专项行动，各级调委会调解各类纠纷12040件，调解成功率达99%。推动多元调解机制全面融入“141”基层智治体系，全面推广“重庆调解在线”数字应用，并与三级治理中心、基层智治平台等应用系统实现贯通联动，承接其分流转办的适调纠纷，推动基层调解服务向智能化、精准化、高效化转型。四是严格管控“两类”重点人群。严格执行信息核查、风险排查研判、户籍地与居住地“双列管”、重点人员“必接必送”等制度，重点人员必接必送率达100%，涉刑事案件同比保持下降趋势。实行矫正对象分类管理，每月定期组织召开风险研判会。相关人员总体在管在控。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作整体推进良好，但仍然存在一些不足。一是规范性文件动态管理精细化程度不够。规范性文件后评估机制不够完善，未能及时根据政策变化和实践反馈进行调整，部分起草单位对规范性文件的前瞻性和系统性谋划不足，存在一定路径依赖。二是基层执法队伍执法水平不均衡。基层执法队伍人员结构多元、专业不一，部分执法人员在实践柔性执法、精准执法过程中，仍存在能力不强、方法不多等问题，执法专业化水平有待进一步提升。三是法治宣传教育靶向性不强。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对领导干部、青少年、新就业群体等重点群体的精准普法内容供给不足，未能充分结合群众的法治需求量身定制宣传方案。普法与基层矛盾调解、法律服务等工作衔接不够紧密，未能形成“普法+治理”的联动闭环。

三、2026年主要工作思路和打算

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极落实区委区政府安排部署，扎实推进司法行政工作再上新台阶。

（一）统筹推进全面依法治区。一是根据全国、全市统一安排，立足南川实际，科学谋划“十五五”时期法治政府建设各项工作，提升法治建设整体效能。二是牵头抓实全面依法治区日常统筹协调、督察考核等工作，强化议事协调机构作用发挥。三是持续实施“双评”机制，优化法治观测（察）制度，建强常态化法治督察工作平台。

（二）扎实推进法治政府建设。一是全面推进科学民主依法决策，严格规范行政决策程序，深化行政决策执行和评估机制建设。二是切实加强规范性文件监督管理，健全完善规范性文件后评估机制，优化规范性文件合法性审查方式。三是深化综合行政执法改革，动态调整镇街执法事项清单，健全规范涉企行政执法长效机制，持续加强行政执法监督。四是强化行政复议化解行政争议主渠道作用，探索推进涉企行政争议多元化解办法，筑牢法治政府建设根基。

    （三）深入推进法治社会建设。一是启动“九五”普法规划，聚焦领导干部、青少年等重点群体开展精准普法。二是强化公共法律服务供给，加强城乡一体化公共法律服务建设，提升法律服务质效。三是深化矛盾纠纷大调解体系建设，构建以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局。四是全面加强“两类”人员闭环管控，为法治南川平安南川建设贡献司法行政力量。

                           重庆市南川区司法局

                            2026年3月3日