重庆市南川区审计局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

    2022年，在区委、区政府及市审计局的正确领导下，我局认真贯彻执行《2022年全区法治政府建设工作要点》《重庆市审计机关2022年法治建设工作要点的通知》等文件要求，将法治政府建设与依法审计紧密结合，为推动全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想

一是建立法治学习制度。将习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述作为局党组理论学习中心组、党支部理论学习和青年理论学习小组的重点内容，定期组织《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《审计法》等重要法律法规的学习，结合学习贯彻党的二十大精神，深刻领会宪法精神实质，紧密联系审计工作实际，把贯彻落实习近平法治思想切实转化为推动新时代审计事业发展的实际行动。

二是多举措开展普法活动。组织全局干部职工学习宣传新修订审计法，于法治主题公园开展宣传活动，制作宣传展板2块，向群众和被审计单位发放宣传手册百余份。组织开展3名新任命科级领导干部及3名新进人员宪法集体宣誓仪式，提升干部职工法治意识。积极组织单位干部职工参加行政执法人员培训和法治理论知识考试等，通过率达100%。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合审计项目实施开展审计法律法规和财经纪律宣传，做到审计延伸到哪里就普法到哪里。积极响应“12.4”宪法宣传周活动方案，组织全局干部职工线上参与“宪法宣传周”法制宣传答题30余人次。

（二）加强领导，依法建立健全决策机制

严格履行重大事项请示报告制度。审计项目计划均报区审计委员会确定后，按程序报经市审计局审核批准后实施，确保党对审计工作的绝对领导。严格执行党内法规、行政法规以及有关规范性文件规定的合法合规性审核程序。牢固树立法治理念和法治思维，聚焦主责主业，恪守审计权力边界，严格依法行使审计监督权，做到法定职责必须为，法无授权不可为。

在以局党组书记、局长担任组长（主任）的法治政府建设工作领导小组、审计项目审理委员会、移送线索审理委员会的领导下，全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，把贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、推进审计工作法治化纳入重要议事日程。严格执行“三重一大”集体决策制度，做到了民主决策、科学决策、依法决策，并建立起长效监督机制。

（三）加强管理，全面依法实施审计监督

一是严格依照宪法、法律规定行使职权、履行职责、开展工作，恪守审计权力边界，严格按照法定程序，在法定权限内依法独立开展审计工作。严格执行审计质量分级负责制，加大审核、审理工作力度。严格落实干预审计工作行为登记报告制度，确保依法独立实施审计。严格执行审计公示制度，在区政府门户网站公开预算执行等审计及整改结果，自觉接受社会和群众监督。加强与被审计单位的沟通交流，做到善于发现问题、敢于揭示问题、深入分析问题、如实反映问题、提升审计质量。坚持文明审计，做到语言文明、行为文明、平等待人、以理服人，树立审计机关良好形象。

二是严格执行行政执法“三项制度”。全年召开审计项目审理会7次、审计线索移送审理会7次，按规定对27个审计项目、10个问题线索进行了审理。涉及的审计报告及作出的审计处理决定、移送处理书等重要结果文书，均经我局法制机构进行合法性审核后，并通过审理会议集体审理通过后方予印发。

三是加强审计现场管理，规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等执法行为。加强执法过程管理，严格依法作出审计决定，严禁超越权限处理，依法作出恰当处理，并对问题整改结果进行督查，确保审计结果整改落实到位，更好发挥审计成效。加强审计成果管理，严格规范管理项目卷宗，将审计过程中形成的取证、审计结果审理等材料完整归档，确保执法过程全程留㾗和可回溯。

（四）深化督促整改，切实发挥审计监督作用

整合审计资源，形成国家审计、内部审计、社会审计共同参与审计工作的大格局。一是加强与纪检监察、巡察、组织等部门协作贯通，放大监督效应，提升监督效能，加大审计案件移送处理力度。二是加强审计成果运用，发挥审计“治已病防未病”的功能，通过审计促进南川区财政局出台相应管理文件、修订完善9个区级预算管理制度。三是印发《关于进一步加强审计整改工作的意见》，为严格落实审计整改工作责任、健全长效机制、加强组织领导提供制度保障。四是按规定将领导干部经济责任审计报告和审计结果报送区委审计委员会，并抄报市审计局及其相关处室和区委组织部、区纪委监委等单位，自觉接受社会各界监督，确保审计透明、成果共享。

二、存在的不足和原因

一是项目审理工作有待进一步加强。由于各实施的审计项目受人手不足及有效审计时间不充分和疫情影响，各审计组送审时间临近审理会召开时间，导致审理时间非常紧张，仅对审计结果进行了书面审核，未对审计工作底稿、审计实施方案完成情况等进行深入细致的审理，致使部分项目定性和处理依据审理不够精准。

二是法治教育工作需加强。审计业务涉及的部门单位多，需掌握运用的法律法规多，对审计干部的法律知识储备要求高；同时，近年来，法规政策等更新和废止速度快，法规审理需进一步加强学习，做好知识更新。  

三、2022年度推进法治政府建设的主要举措

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真谋划2023年度法治政府建设工作，全面推进依法审计、文明审计、廉洁审计工作，全面提升审计工作质效。

一是进一步突出党对审计工作的绝对领导，充分发挥党组的领导核心作用，全面落实第一责任人责任，把贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、推进审计工作法治化纳入重要议事日程，将审计法治工作摆在全局工作的重要位置。加强普法工作，认真贯彻落实《中华人民共和国宪法》和新修订《审计法》等法律法规规定，不断提高审计人员素质能力，确保法治建设各项工作全面深入开展。

二是继续加强普法工作。继续认真宣传贯彻《中华人民共和国宪法》和新修订《审计法》等法律法规规定，坚持“谁执法谁普法”，通过培训、宣传、业务交流等手段持续提高审计人员素质能力，增强法律知识储备。

三是加强审计质量管理。对审计工作实行全过程监督，对实施方案、取证记录、工作底稿等过程资料做到全面审理，提高审计质量，确保审计成效。

四是加强规范性文件监督管理，定期对本级出台的与审计工作有关的规范性文件进行清理，及时向有关单位提出予以废止或修订的建议。严格落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，按照法定程序和要求进行备案审查并公布，提高审计制度建设的程序化、科学化水平。

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