重庆市南川区审计局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（中发〔2021〕33号）、《2023年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2023〕27号）及《重庆市审计机关2023年法治建设工作要点》（渝审发〔2023〕31号）要求，坚持依法履行审计监督职责，积极推进法治政府建设，根据《中共重庆市南川区委全面依法治区委员会办公室关于报送2023年度法治政府建设情况的通知》要求，现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立健全规章制度，推进审计工作法治化、规范化

一是强化贯通协同，形成监督合力。2023年与区纪委监委机关、区统计局分别联合印发《关于进一步加强“纪巡审”三类监督贯通协同的工作措施》《南川区统计监督与审计监督工作协作办法（试行）》，凝聚监督合力，切实提升监督质效。二是规范审理工作，出台审理规则。2023年制定《重庆市南川区审计局审计项目审理规则（试行）》，进一步规范我局法规审理工作，提升审计业务质量。三是建立法规库。为解决一线审计工作人员查找法律法规难的问题，规范统一定性、精准定性、准确引用法律法规，2023年我局建立法规库，收集不同层级法律法规等文件8000余项，废止文件300余项，提高了审计报告出具质量。四是开展业务质量检查。根据工作安排，对2022年实施的审计项目开展业务质量交叉检查，并通报检查结果，对检查发现的共性问题、普遍性问题要求审计人员对标对表自查自纠，切实提升审计质效。

（二）聚焦经济监督主责主业，依法履行审计监督职责

2023年我局认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕区委区政府的工作部署和市审计局的工作安排，结合审计工作实际，合理制定年度审计计划，从规范权力运行、自然资源生态保护、保障和改善民生、深化预算执行、规范重大公共投资项目等方面进行审计监督，重点对1家国有企业领导干部履行经济责任情况开展审计，着重揭示体制机制障碍和各类风险隐患。切实做好审计整改的指导和督办工作，提高审计整改质效，做好审计“后半篇文章”，确保发挥审计的监督和保障作用。本年度未发生行政复议、行政诉讼、行政裁决的事项。

（三）扎实推进研究型审计，加强审计现场管理

一是紧扣“政治—政策—项目—资金”主线，坚持把研究型思维贯穿审计全过程，开展项目审计前研究政策，形成政策清单。审计实施过程中，聚焦政策重点，确定审计重点及内容。审计结束后，做好项目后评估，提炼好的审计工作方法，查找不足之处，分析原因，形成经验总结。二是加强审计现场管理。按照新修订业务管理规定，认真填制审计任务清单、外部调查台账、审计发现问题情况表和未在审计报告中反映问题的清单，使审计内容更加清晰，审计问题更加直观，审计人员责任更加明确。

（四）强化监督和制约，依法行使审计权力

一是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大常委会报告工作制度，向人大常委会报告2022年度预算执行和其他财政收支的审计及其整改情况，并在区门户网站等媒体上向社会公开。二是自觉接受被审计对象的监督。严格按照审计工作程序，在审计进点时向被审计对象告知审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，在征求意见时，向被审计单位及其领导干部反馈审计发现的问题及定性、处理适用的法律法规或政策文件。

（五）坚持依法行政，严格履行重大事项请示报告制度

一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用方面坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策。

二是严格履行重大事项请示报告制度。按照规定，全年向区委审计委员会和市委审计委员会以及市委审计办报送重大事项19件。

三是严格执行行政执法“三项制度”。严格按照《中华人民共和国国家审计准则》的规定，实行审计组审核、法规审理部门审理、审计业务会议审定的三级审计项目质量控制。所有审计报告、审计要情、审计专报均由审计业务会议集体讨论决定。

（六）开展法治宣传学习教育，营造良好的法治学习氛围。

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，在“12.4”宪法日以及“宪法宣传周”向市民发放中华人民共和国宪法知识宣传手册、民法典进农村普法宣传手册、以案说“典”宣传手册200余份。二是严格落实宪法宣誓制度，组织新提任科级领导干部进行宪法宣誓。三是组织全局干部职工参加2023年度行政执法人员网络教育专题培训和法治理论考试，通过率为100%。四是组织全局干部职工参加全国互联网法律法规知识云大赛和全国宪法周宪法知识网上竞答活动。五是开展业务培训，邀请专家以及业务骨干围绕新修订的《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》以及新修订的业务管理规定进行专题培训，提升审计人员的执法水平和执法能力。六是边审计边普法。通过项目进点会、审计报告征求意见、审计结果反馈、审计整改检查、内审专项检查等时间节点，向被审计单位宣传审计政策依据及相关法律法规，做到审计工作开展到哪里，普法工作就跟进到哪里。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局始终高度重视法治政府建设工作，局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自安排部署法治政府建设工作，始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，通过主题教育、局党组会、理论学习中心组、党支部理论学习、青年理论学习小组、职工会等学习宣传习近平法治思想及《重庆市审计条例》等，定期听取法治政府建设工作进展情况，及时掌握我局法治政府建设工作开展情况。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是审计干部队伍法治能力有待进一步提升。随着审计监督覆盖面的不断扩展，被审计单位涉及到的行业法规涵盖面广，专业性强，内容复杂，法规政策的更新和废止速度也较快。再加之审计人员与繁重的审计任务间矛盾突出，审计人员还不能较好的适应新时代对审计工作的要求，需要进一步加强法治能力建设。

二是普法、学法方式比较单一。由于任务重、时间紧、审计人员少，我局普法、学法工作主要依靠职工会、党小组会、青年理论学习小组等有限的集中学习和审计人员自学的方式开展，普法、学法的方式不够灵活多样，导致吸引力弱，无法全面提升法治水平。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步提高政治站位，依法履行审计监督职责，提升审计干部队伍法治能力建设。进一步推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥组织领导作用。审计机关首先是政治机关，继续将学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。依法履行审计监督职责，坚持依法审计、文明审计，恪守权力边界，紧紧围绕2024年全区法治政府建设年度工作要点，全面提升审计干部队伍的法治能力建设，狠抓审计工作落实。

二是进一步落实“谁执法谁普法”责任制，强化普法宣传教育，探索创新学习宣传方式，引导全体审计人员在审计工作实践中自觉学习，运用国家法律法规，加大面对社会公众、被审计对象的的法治宣传力度，增强审计权威性和公信力。

三是进一步聚焦主责主业，做好“经济体检”。认真贯彻落实区委、区政府及区委审计委员会对审计工作的各项决策部署，紧紧围绕全区“1343”总体发展思路，深入开展研究型审计，做好2024年审计工作，打造精品项目，为南川经济高质量发展贡献审计力量。

                  重庆市南川区审计局

                      2024年3月12日

（此件公开发布）