重庆市南川区水利局关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

一年来，我局在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻各级决策部署，着力加强普法教育和法治宣传，强化水行政法治建设，明确了水利监管的职责，建立了统一领导、全面覆盖、分级负责、协调联动的监管队伍，全面提升水利系统依法治理的能力和水平，以法治保障促进水利事业发展。现将我局今年度法治政府工作情况报告如下：

一、主要成效和举措

（一）建章立制，服务保障水利事业发展

1． 健全完善法治建设组织体系。全局上下紧紧围绕法治建设工作任务和目标，强化学习提高认识。加强制度建设，完善领导组织体系。我局成立了以局长任组长，副局长任副组长，各相关科室及事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、督促法治建设的各项工作。领导小组下设办公室在行政审批法制科，做到工作职责明确，确保领导到位，人员到位、责任到位、落实到位。定期召开法治机关建设专题会议，安排部署本单位依法行政工作的目标任务、工作措施、责任主体、完成时限，强化管理职能。健全水利突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力，全面推动法治政府建设各项工作的落实。

2．健全完善政务公开机制。制定并完善了权力清单、责任清单，按照政务公开要求，向社会公开水利政务信息，重点做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等权力清单和责任清单的政府信息公开。充分发挥群众来信来访等多种信息渠道作用，开展便民服务，化解社会矛盾。最大限度地满足公众对水利工作的知情权、参与权和监督权。

3．健全完善行政监督和问责机制。强化对水政行政权力的监督，在行政许可、现场监督检查、行政收费、行处罚等直接影响相对人权益或社会公共利益的行政监督及行政管理环节，健全行政监督制度和制约机制。自觉接受人大、政协民主监督，重视群众监督和舆论监督，对群众和新闻媒体反映的问题，及时作出处理和回应。完善行政问责、行政过错责任追究制度，把行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作为问责重点。

4．建立政府法律顾问制度。积极探索建立与水行政主管部门相适应的法律顾问制度，围绕重大行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。聘请资深律师为法律顾问，并签订了法律顾问合同。为重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动，进行相关法律知识培训等，有效促进依法办事，防范法律风险。

（二）依法治理，提升行政执法水平

1．深化行政审批制度改革。加强对水利窗口人员的业务培训，树好“水利窗口”形象。推进行政审批制度改革，完善内部运行机制，减少审批环节、优化审批流程，提高行政服务效率。严格把好涉水项目的行政审批关口。

2．全面推进日常巡查和专项检查。实行水行政执法巡查制度，实现水行政执法工作由事后查处向预防为主、防查并重转变。以“定人、定岗、定区域、定责任、定标准”的原则，分解全局水政执法权限，开展水政执法巡查网格化管理，推进执法重心下移，提高执法巡查效率。

3．推进河长制长效管理机制。根据区政府相关文件要求，为长效化、常态化地做好河道管理，开展河道集中巡查，并协同区公安局、生态环境局、规资局等单位做好联合执法。

（三）以生态文明建设为导向，加强法治宣传教育

1．强化宣传教育。把普法内容列入学习计划，组织全局干部职工学习“六五”普法有关法律知识，结合水利系统本职工作，重点学习《防洪法》、《水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《重庆市河道采砂管理规定》等法律法规，支撑和保障水利改革发展。

2．注重教育实效。继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法治讲座、法治培训等制度，通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规，提高科学决策、民主决策的能力和水平。通过积极派员参加各级执法培训班，邀请法律专家授课等形式，增强执法人员的业务能力。行政执法人员在加强法治理论学习的同时，开展案件执法讨论活动，根据相关法律法规，分析案情，研讨解决方案。提高执法人员运用法律法规的能力，提高行政执法水平。

3．打造水利特色法治宣传活动。利用“世界水日”和“中国水周”，开展形式多样的宣传活动。现场摆放展板、发放宣传册、悬挂横幅、设立咨询台向市民进行节水宣传、讲解水利相关法律知识，接受市民咨询。3月22—28日，利用出租车顶灯滚动播放“落实最严格水资源管理制度”、“节约水资源，保障水安全”等主题内容开展“世界水日暨中国水周”宣传纪念活动，唤起全社会节水意识。

二、存在的问题

一是法治政府建设宣传力度还有待进一步加强，二是创新还需进一步改进，三是执法队伍建设还需加强。

三、“十四五”期间暨2021年主要安排

一是继续深化行政审批制度改革，加大放管服的力度；二是继续完善依法行政制度体系，加强规范性文件的监督管理，建立规范性文件管理长效机制；三是加大推进行政决策科学化、民主化、法治化，健全依法决策机制，提高专家论证和风险评估质量，加强合法性审查，建立健全法律顾问制度；四是继续规范公正公平文明执法，推进行政执法三项制度，完善执法程序，创新执法方式；五是进一步提高工作人员法治思维和依法行政能力，加强法治素养和法治能力的培养。