重庆市南川区水利局2022年法治政府建设情况
2022年,区水利局深入学习贯彻习近平法治思想,认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,按照区委、区政府的工作部署,依法行政、认真履职,大力推进法治政府建设,全面提升依法治水管水能力,为实现水利事业高质量发展提供坚强有力的水利法治保障。
一、法治政府建设的主要举措和实效
(一)完善法治政府建设体系
一是根据领导干部调整后的工作分工,调整完善了法治政府建设工作领导小组。二是建立健全法治政府制度建设,制定完善了《2022年全区水利普法依法治理工作要点》等文件,积极推进依法治理工作。三是全面落实规范性文件合法性审查制度,2022年共审查局规范性文件2件,全部通过局行政审批科备案审查,评审水利项目18个。四是完善了政府法律顾问制度。聘请重庆市坤源衡泰律师事务所为法律服务单位,切实为局的重大决策、发展规划提出法律意见建议,协助审查、修改对外重大经济合同,代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动,有效促进依法办事,防范法律风险,全年共审核各类合同35余份,参加行政诉讼2次。
(二)不断强化执法能力建设
一是认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度。局成立了2个执法小队,进一步压实责任、设岗定责,综合平衡执法工作力量,新增了无人机等执法设备。二是依法查处水事违法案件。根据市级全面加强水域岸线管护要求,针对涉河违建造、道路施工侵占等问题,认真开展水行政执法活动,目前共发放责令限期整改通知书33份,查处水事违法案件13件(其中河道案件6件,水利工程案2件,水保案5件);完成河道巡查67次,共计179人次,巡查长度约350公里;三是强化水利安全执法。为了确保党的二十大的胜利召开,组织开展了“安全大检查百日大整治”、“喜迎党的二十大,忠诚履职保平安”、“建设施工领域三查三治”等水利集中执法专项行动,查处各类安全隐患10次,罚款10800元。
(三)深入开展形式多样的普法活动
一是3月22日至28日,我局在城区、乡镇开展了为期一周的“世界水日”、“中国水周”系列宣传活动。平时还利用防汛宣传月、水土保持宣传月、安全生产宣传月开展了摆摊咨询、下基层、走访企业等活动积极开展宣传,目前共发放各类宣传资料五千余份。二是认真落实干部学法制度,组织干部职工认真学习《长江保护法》、《重庆市河长制条例》《国家信访工作条例》等法律法规。三是加强全局执法人员的能力水平建设,组织全局执法人员参加了区司法局组织的执法培训,培训合格率达100%,进一步提升了执法理论水平。组织全体干部职工年度法治理论考试,参考率合格率均实现100%。
(四)不断优化水利营商环境
一是动态调整全局行政权力事项和公共服务清单,及时更新各事项办事指南,全局行政许可和公共服务类事项全部入驻区政务服务大厅窗口办理,基本实现“一网通办”、“一窗综办”,进一步提高了审批效率。二是根据“全渝通办”的要求,将所有审批事项与市局要求的申请材料、办理时限、办理环节、跑动次数等保持一致。三是大力推行“渝快办”互联网申报。为减少办事群众来政务服务大厅办事次数,提高行政办公效率,我局积极推进“渝快办网上申报”,制作了服务指南,指导办事群众如何在互联网进行申报。目前我局受理申请全部实现了互联网申报,为办事群众减少了办事时间,也为审批赢得了时间。四是严格执行服务承诺制和限时办结制,所有许可事项和公共服务事项必须在承诺时限内办结,生产建设项目水土保持方案报告表和验收报备,质量监督手续办理、安全属地备案、开工备案等实现了当天办结。截至目前,我局共办理各类行政许可125件、公共服务事项和其他权力事项共34件,均未出现超期办理现象。
二、存在的问题
(一)“放管服”改革深化不够,有些审批事项涉及现场踏勘、专家审查等环节,导致从申报到办结的总时间较长
(二)保护水资源、珍惜水资源等相关的法律法规的宣传力度不够。普法宣传手段不多,宣传方式创新力度不够,需通过更有效的普法宣传来提高群众对水的忧患意识。
三、2023年工作思路
(一)推进依法高效履行水利职能。切实完善权力清单制度,扎实做好“放管服”改革工作,不断提高政务服务能力水平和服务质量,努力营造公正透明的营商环境。
(二)严格规范水行政执法。加强对执法人员业务知识和业务能力的培训,切实提高执法人员的执法水平,切实规范行政处罚案件的执法程序,严格执行执法“三项制度”,切实做到行政执法公开、公平、公共。
(三)创新开展多形式普法活动。针对群众对水法律意识不强的特点,开展形式多样的普法活动,如:执法过程现场讲解水法律法规、答疑解惑;开展巡河中,印发宣传单向群众发放等。