重庆市南川区水利局关于2023年法治政府建设情况的报告

区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习笃用习近平法治思想，围绕全区法治政府建设目标要求，立足水利工作实际，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，切实履行依法治水，依法管水，以水资源可持续利用保障全区经济社会的可持续发展。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设体系不断完善

坚持把法治政府建设、推进依法行政作为一项重要工作来抓，严格落实中央和、市、区关于法治政府建设的部署要求，全面落实主要负责人履行法治建设工作第一责任人职责，自觉把党的领导贯穿到法治水利建设全过程，扎实履行法治水利建设的组织者、推动者、实践者职责；切实履行干部学法制度，组织干部职工认真学习《宪法》、《长江保护法》、《重庆市河长制条例》、《信访工作条例》等法律法规；严格执行行政规范性文件制定和监督管理的相关规定，全面落实规范性文件合法性审查制度，全年上报区司法局备案的各类规范性文件3件，规范性文件清理严格落实“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”责任，认真开展行政规范性文件清理；完善了政府法律顾问制度，聘请重庆市坤源衡泰律师事务所为法律服务单位，切实为局的重大决策、发展规划、行政合同提出法律意见建议，协助审查、修改对外重大经济合同，代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动，有效促进依法办事，防范法律风险，共审核各类合同38份，参加行政诉讼4次。

（二）强化制度建设，执法能力建设不断提升

为进一步压实执法人员责任、设岗定责，综合平衡执法工作力量，新增了无人机等执法设备；加强执法人员能力水平建设，组织执法人员参加区司法局组织的执法培训；依法查处水事违法案件，根据市级全面加强水域岸线管护要求，针对涉河违建、道路施工侵占等问题，认真开展水行政执法活动，共发放责令限期整改通知书30余份，立案24件，作出行政处罚18件次，处罚金额共计62.32万元，水行政执法在立案数量、处罚金额、收缴罚款等方面均取得了历史性的突破；建立“区级相关部门+水行政执法”协作机制，联合区公安局、区环保局、区河长办开展联合执法行动，重拳整治涉水违法行为，形成了强大的震慑力。检察院发出检察建议书，破除办案阻力，同时与检察院建立公益诉讼协作机制，加强水土保持领域的执法，建立对口联系机制、通报机制、案件移送机制、协同配合机制，加强协作积极推动此次专项执法行动走深走实见效。

（三）强化宣传引导，普法效果不断提高

紧紧围绕水利普法宣传主题，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等契机，开展了“强化依法治水，携手共护母亲河”系列宣传活动。组织干部职工参加在“学习强国” 平台“世界水日”“中国水周”专项答题活动；组织干部职工踊跃参加水利部举办的第三届全国节约用水知识大赛、“节水中国、你我同行”主题宣传联合行动；组织区城市管理局等相关单位在鼓楼坝广场给群众讲解水法律法规、发放宣传单、节水小礼品，区自来水公司在重要位置张贴节水横幅，发放节水宣传单；联系区教委在两所中小学校，讲授了节水课；联系区经济信息委在两个工业企业，联系区住房城乡建委在两个小区，张贴了节水横幅，发放了节水宣传单1000余份。

（四）深化“放管服”改革，水利营商环境不断优化 

动态调整全局行政权力事项和公共服务清单，及时更新各事项办事指南，全局行政许可和公共服务类事项全部入驻区政务服务大厅窗口办理，基本实现“一网通办”、“一窗综办”，进一步提高了审批效率；根据“全渝通办”的要求，将所有审批事项与市局要求的申请材料、办理时限、办理环节、跑动次数等保持一致；为减少办事群众来政务服务大厅办事次数，提高行政办公效率，积极推进“渝快办网上申报”，制作了网上申报服务指南，指导办事群众如何在互联网进行申报，目前我局受理申请全部实现了互联网申报，为办事群众减少了办事时间，也为审批赢得了时间；严格执行服务承诺制和限时办结制，所有许可事项和公共服务事项必须在承诺时限内办结，生产建设项目水土保持方案报告表和验收报备均实现了当天办结。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）完善制度，发挥职能

年初科学制定水利法治建设工作计划，把工作任务分解到每个科室、单位，责任落实到每个人。同时下发了《关于2023年集中学法用法安排计划的通知》，进一步提高广大干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、全民守法、依法行政，共同推进法治政府、法治社会一体建设。另外，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把法治建设职责一条一条履行好、落实好。

（二）依法治理，落实责任

为进一步推进依法行政和依法治水工作，推动全区水利系统法治建设，根据领导干部调整后的工作分工，调整完善了以局主要领导任组长、局其他分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室专门抓的水行政法治建设组织网络构架；建立健全法治政府制度建设，每年制定全区水利法治建设和普法工作要点，积极推进依法治理工作，多次召开专题会议，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，积极践行新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作思路，将法治建设贯穿于水利改革发展的全过程。

（三）严格流程，规范执法

坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针，在执法过程中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。单位设置了举报电话，并形成了受理立案案件联审、联查制度，明确案件办理人员；坚持亮证执法，案件相对人对执法过程有全面深入的了解，知情权充分体现，全面加强执法台账、法律文书制作管理，形成了业务流程清晰、数据链条完整的执法档案管理制度；重大案件查办时，召开案件审查会，力求查办案件程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确、裁量适当、文书完备。

三、存在问题及今后努力方向

我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处，主要体现在：一是部分干部职工运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力尚不足，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，学法用法力度需进一步增强；二是行政执法水平整体有待提高，执法规范化、标准化建设仍需大力推进，缺少相关法律类的专业人员；三是受编制影响，执法人员严重不足，执法队伍力量薄弱。

四、2024年工作打算

我局将积极不断创新法治建设工作手段及方式，加强水行政执法队伍自身建设，加强对执法人员法律法规知识、行政执法业务、思想政治教育、廉洁教育等业务知识培训，切实提高执法人员的执法水平，切实规范行政处罚案件的执法程序，严格执行执法“三项制度”，切实做到行政执法公开、公平、公共。推进依法高效履行水利职能。切实完善权力清单制度，扎实做好“放管服”改革工作，不断提高政务服务能力水平和服务质量，努力营造公正透明的营商环境。

                       重庆市南川区水利局

                         2024年3月8日

     （此件公开发布）