重庆市南川区水利局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区水利局深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，紧紧围绕全区法治政府建设总体目标和要求，依法规范行政职权，不断提高依法执政水平，推动水利事业高质量发展。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导

严格落实法治政府建设工作第一责任人责任，不断强化党在法治建设中的核心作用，定期组织召开专题会议，研究部署水利法治工作重点任务和目标。通过集中培训、专题研讨等形式，组织全局干部职工学习习近平法治思想，切实提高党员干部对法治建设重要性的认识，切实增强运用法治思维和法治方式推动水利工作的能力。切实履行干部学法制度，组织干部职工认真学习行政法律法规；严格执行行政规范性文件制定规定，全面落实规范性文件合法性审查制度，严格落实“谁起草谁清理”、“谁制定谁负责”责任；严格执行政府法律顾问制度，聘请重庆市坤源衡泰律师事务所为法律服务单位，邀请法律顾问参与重大决策、发展规划制定讨论，审查重大经济合同，切实促进依法办事，防范法律风险。

（二）强化执法监督，不断提升依法治水能力

建立健全执法监督体系，明确各科室监管职责，加强执法人员培训，组织了全局31名执法人员参加全区执法业务培训并考试合格，切实提高执法人员法律素养和业务能力，熟练掌握相关法律法规和执法程序、做到严格、公正、文明执法。依法查处水事违法案件，全年行政检查共115次，发出责令限期整改通知书25份，立案18件，做出行政处罚14件/次，收缴罚金0.3万元；联合区公安局、区生态环境局、区河长办开展联合执法行动，切实整治饮用水源水库钓鱼违法行为。配合区级相关部门，完成了水利综合执法改革工作，制定出台了水事违法案件移交办理规定，切实规范了水事违法案件办理程序，依法及时查处水事违法行为。

（三）强化主题宣传，普法成效明显

2024年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年。为深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神，在“世界水日”、“中国水周”开展了以“精打细算用好资源，从严从细管好水资源”为主题的形式多样的宣传学习活动。一是集中宣传。联合区城市管理局、区住房城乡建委等部门在鼓楼坝广场通过设置展板、拉横幅、发放宣传单及购物袋等形式，积极向群众讲解和科普水生态保护、节水常识、河长制、水土保持等内容。累计发放宣传资料20000余份，覆盖群众达20000余人。二是“节水”进机关。以党政机关和事业单位创建节水型、节约型机关为抓手，组织区水利局全体干部职工学习《中华人民共和国水法》等相关法律法规和行为准则，加强干部职工对节水管理工作的紧迫感、责任感。三是“节水”进小区。在泽恺半岛北岸等居民小区以悬挂横幅、张贴海报、发放宣传单等形式，引导居民节约水资源、保护水资源。四是“节水”进企业。在重庆鸿庆达有限公司等重点用水企业张贴海报、摆放节水吉祥物，推广新嘉南公司循环水等典型案例和经验，鼓励企业学习先进节水经验、创新节水技术、采用节水设备，重视水资源利用效率，强化用水总量强度双控，共同推动节水型企业建设。五是“节水”进校园。联合团区委、区教委，组织50余名“河小青”参观自来水厂，通过进行混凝实验和水质硬度实验，了解供水基本情况和生产工艺流程。在校园开展3次节水知识讲座，受教育学生达2500余人次。宣传活动内容丰富、形式多样、覆盖面广、参与性强，受教育群众达到了3万人次，切实增强了广大群众的珍惜水资源、节约水资源、保护水资源意识，提高了水资源法律法规水平，达到了让更多人了解水资源重要性的良好效果。  

（四）主动作为，营商环境更优

今年5月，针对水利规费征缴程序多，办事群众意见大的问题。我局主动作为，通过与区财政局、区税务局、银行、供电公司等相关部门共同协作，水利规费“一键通”纳入全区21条优化营商改革举措，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务理念。全年水利规费网上缴纳比例达95%以上，收缴水利规费1103万元；同时主动完成了对水利行政事项的梳理和规范，实现了所有行政许可事项和公共服务事项在“渝快办”审批系统时限、材料、环节“三统一”，水利系统审批事项真正实现了“网上申请，网上审批”。今年共受理水利基建项目初步设计、水土保持方案、洪水影响评价报告、取水许可等各类行政许可审批127件，办结124件，退件3件，受理开工备案、安全属地备案、质量监督手续办理、竣工验收等公共服务事项和其他权力事项共107件，预审不予通过1件，办件量与往年相比大幅度提高。

（五）及时排查化解矛盾纠纷，依法依规处理信访问题

认真做好水利系统矛盾纠纷排查，及时发现和化解群体性上访等风险隐患，把水利系统工程建设领域、饮水安全保障、民工工资等民生问题矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层。坚持及时对信访突出问题进行分析研判、责任分解，减少信访存量、遏制增量，切实解决好群众反映合法合规的信访问题。今年，共办理各类信访问题15件，其中初信初访5件，配合乡镇处理3件，重复信访4件，不予受理1件，重庆市局转来2件，信访总量创历史新低，全年未出现一起因信访问题处置不当引发信访人到市、区集访和闹访。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，加强对法治建设的组织领导

区水利局党政主要负责人深刻认识到法治建设对于水利工作的重要性，将法治建设纳入水利局工作总体布局，与水利业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。成立了局党委书记、局长双组长的法治建设工作领导小组，定期召开会议研究解决法治建设中的重大问题，确保法治建设工作顺利开展。

（二）带头学法，不断提高自身法治素养

认真学习习近平法治思想，积极参加各类法治培训和学习活动，带头学习宪法、水法、防洪法等法律法规，不断增强法治意识和法治思维能力。同时，注重将法治学习与水利业务工作相结合，切实做到依法决策、依法行政、依法管理。

（三）依法决策，严格落实重大行政决策程序

严格执行重大行政决策程序规定，对涉及水利改革发展的重大决策事项，广泛征求意见，组织专家论证，进行风险评估，确保决策的科学性、合法性和民主性。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的法律咨询和合法性审查作用，有效防范决策风险。

（四）严格执法，加强执法监督检查

执法队伍改革后，及时制定了水事违法案件移交办理规定，加强水利机关内部执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。今年共新增持有执法证人员10人。严格执行园区“综合查一次”规定，及时安排人员与其它执法单位一起集中参加园区综合执法行动，不单独开展园区执法检查。加大水利执法力度，严厉打击非法取水、侵占河道、工程建设安全等水事违法行为。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：水利执法队伍撤销后，区水利局没有专业的执法队伍，执法人员业务素质、业务能力和执法水平需进一步提高，水事违法行为查处存在一定的滞后，执法监督存在薄弱环节。

四、2025年度推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕水利改革发展中心工作，坚持依法治水、科学管水，不断完善水利法治体系，提升水利依法行政水平，为水利事业高质量发展提供坚实的法治保障。一是提高水利法律法规的执行效果，确保水利工作依法依规开展。二是增强水利系统干部职工的法治意识和依法行政能力。三是进一步优化水利政务服务，提高公众满意度。四是有效防范和化解水利领域的法律风险。五是加强水利法治监督，建立健全内部监督机制，主动接受外部监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应社会关切。

 重庆市南川区水利局

 2025年2月11日