重庆市南川区水利局关于2025年法治政府建设情况的报告

    2025年，区水利局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实法治政府建设各项要求，将法治政府建设贯彻水利工作全过程，为全区水利事业高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，着力提升干部职工的法治意识和素养。一是建立常态化学习机制。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和干部教育培训的核心内容，同时加强水法规、保密、财务等制度的学习贯彻。二是强化法治思维培养。结合水利工作实际，组织开展依法行政、行政执法相关培训，引导干部职工将法治理念融入水资源管理、水行政执法等具体工作中，做到学以致用。

（二）依法履行政府职能，持续优化营商环境工作质效。一是聚焦审批流程简化，着力增强服务便利化。围绕洪水影响评价、取水许可证办理、水土保持方案审批、初步设计等高频许可事项，研究制定“渝快办网上申报”流程办事指南，精简申请材料，优化办理流程，引导市场主体通过网上报件，有效推动“最多跑一次”向“一次都不用跑”转变。全年行政许可网上申报率达99%。制定完善了《建设项目水影响论证报告审批一件事实施方案》，将建设项目涉及“取水许可”、“洪水影响评价类审批”“专用水文测站设立、撤销审批”中2个以上行政许可事项，可编制一本报告、一次性申请报批，办理时间由原来的33个工作日压缩至7个工作日，申请材料由原来的15份削减至4份。建立重点水利工程涉水审批工作专班，“一对一”上门指导企业办理涉水审批手续。全年办理各类审批332件，办结率和群众满意率均实现了100%。二是聚焦降本增效，全面提高惠企政策精细化。积极争取财政支持，全面推行行政审批技术评审费部门预算支付，扩大惠企覆盖范围，简化企业申请流程，降低企业审批成本，第一时间将“真金白银”直达企业。今年，区财政安排技术审查费达10余万元。三是聚焦园区建设，切实为企业入驻服好务。推行区域水土保持评价和水资源论证区域评估。工业园区的区域水土保持方案和水资源论证区域评估报告获批后，园区内的单个建设不再办理水土保持方案审批手续，在开工前只需向区水利局和工业园区管委会报备；园区内建设项目需要取水的，不再开展建设项目水资源论证，实行取水许可承诺制。

（三）科学民主依法决策，提高行政决策质量。一是落实重大行政决策制度。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大行政决策科学民主合法。二是充分发挥局法律顾问作用。局法律顾问全面参与我局合同审核、行政执法、法治培训等涉法事务，切实提供精准法律服务。2025年，局法律顾问共出具合同审核法律意见书152份、行政处罚案件法律意见书3份。

（四）严格规范行政执法，提升行政执法质效。一是加大重点领域执法力度。重点围绕水资源、河道、水土保持、安全生产等重点领域开展执法活动，依法打击破坏河道影响行洪安全、未办理水土保持审批手续即开工建设等领域违法行为。今年以来，共出动执法力量300余人次，无人机26次，检查在建项目、经营性用水户等单位128余次，发现问题线索53件，现场制止违法行为13次，查处违法行为3件，收缴罚金27.6万元。二是严格落实行政执法“三项制度”。在执法过程中严格落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，确保水行政执法工作规范公正透明。三是开展联合执法检查。印发了《“双随机、一公开”监管工作方案》，制定年度抽查工作计划表及随机抽查事项清单，明确随机抽查内容，确保随机抽查公正、公平、透明。今年，共开展双随机检查28次，其中联合生态环境局、区河长办开展检查14次。四是加强行政执法队伍建设。强化执法资格管理，组织执法人员按时参加行政执法技能培训，我局持证执法人员共35名，均已全部完成学时培训，并考试合格。

（五）深入开展法治宣传教育。坚持普法与执法相结合，不断增强全社会的水法治观念。在“3·22世界水日”“中国水周”“宪法日”等重要时间节点，开展形式多样的普法宣传活动。一是多方联动共担治水使命。凝聚跨部门协作合力，联合6个部门在鼓楼坝广场打造沉浸式主题展区。现场设置5块专题展板，发放主题手提袋2000份、知识手册5000余份，覆盖群众超30000人次。通过“一站式”咨询服务受理群众水利问题30余个，构建起政府主导、部门协同、公众参与的节水新格局。二是多线并进推动全民护水。大力开展节水进校园、进社区、进企业活动。到5个中小学开展课堂讲解、绘制手抄报等活动，学习节水小知识，提高青少年节水意识。到社区发放传单6000余份，引导群众从“旁观者”转变为“参与者”。到企业培训员工80余名，激励企业提高用水效率。三是多维宣传造浓节水氛围。充分发挥媒体宣传矩阵效应，将节水理念流动于全区发展的每一条“毛细血管”中。点亮10处重点区域LED大屏，滚动播放节水宣传动画和标语一周。通过150余个“村村响”喇叭实现基层宣传全覆盖。设立2个创意打卡点，通过创意签名墙、建议留言等方式，向过往市民们普及节水知识。

二、党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

局党委切实履行法治建设主体责任，主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同落实。一是加强统筹谋划。主持召开专题会议研究部署法治政府建设工作，制定年度工作要点，明确责任分工，确保各项任务落到实处。二是带头依法履职。带头学习法律法规，严格遵守重大行政决策法定程序，对重大执法决定、规范性文件等亲自把关，确保决策和执法的合法性。三是强化督导考核。将法治建设成效纳入年度绩效考核，定期对各科室、事业单位的法治工作开展情况进行督导检查，及时发现并解决问题。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：

（一）法治宣传的精准度和创新性有待提高。面向企业、农村等不同群体的差异化宣传不够，宣传形式仍以传统方式为主，新媒体手段运用不足。

（二）“扫码入企”、“执法+监督”等新系统的运用效能有待释放。部分执法人员对新系统的操作不够熟练，系统的数据分析和服务功能尚未得到充分发挥。

（三）干部职工运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。在处理一些历史遗留问题和疑难复杂案件时，部分干部未能将学到的法律知识有效应用于实际工作中。

四、2026年度推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我局将继续坚持问题导向，重点做好以下工作：

（一）创新普法宣传方式。针对不同受众群体，做出更具针对性的普法宣传。充分利用广告栏、广场等宣传阵地，提升普法宣传的覆盖面和影响力。

（二）持续优化营商环境。加强对窗口工作人员的培训，进一步深化对渝快办操作系统的学习，提高工作效率，推动监管与服务深度融合，持续优化营商环境。

（三）强化执法+监督应用。根据执法+监督的要求，切实完善执法+监督应用于实行的行政监管和行政执法行为，做到全部执法行为在“执法+监督”系统进行。

（四）加强法治能力建设。通过举办专题培训，将学习成果与水利业务工作紧密结合，全面提升干部职工的法治思维和依法行政能力。严格履行推进法治建设第一责任人责任，从思想上高度重视法治工作，从行动上积极推进法治建设。锚定法治政府建设目标任务持续发力，以更高标准，更实举措筑牢法治工作根基。

    重庆市南川区水利局                

                                       2026年2月26日