重庆市南川区生态环境局关于2023年法治政府建设情况的报告

根据重庆市南川区人民政府办公室《2023年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2023〕27号）要求，现将我单位2023年法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实经费保障。

为切实做好法治建设工作，加强对法治建设工作的组织领导，我局成立了由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，切实履行法治政府建设第一责任人的职责，同时我局还不断加大法治建设工作的投入力度，加大法律培训支出，确保法治建设工作持续有效开展。

（二）完善相关制度，依法全面履职。

我局全面推行行政执法“三项制度”、环境影响评价制度、生态损害赔偿等生态环境保护法律制度。截至目前，2023年共办理生态环境损害赔偿案件4件，生态环境损害赔偿金额共计2484639.28元。

（三）严格法定程序，规范决策管理。

我局全面落实行政规范性文件的管理规定，严格履行决策法定程序、把控规范性文件的制定、审查、发布、清理等环节，及时修改和废止不合法或不符合行政管理需要的行政规范性文件，及时报司法局备案。同时，聘用优秀法律工作者担任区生态环境局法律顾问，充分发挥法律顾问参与重大行政执法决定等法律事务的积极作用。

（四）强化普法宣传，提高环保意识。

2023年，一是我局共组织41名行政执法人员参加全区行政执法人员培训，组织79名人员参加2023年度法治理论考试，参考率和通过率均为100%。二是全年共计发布稿件信息约80余条，主要在央广网、重庆日报等平台发布，制作完成暗访宣传视频2个、最美河流评比宣传视频1个，利用全区300台出租车LED24小时字幕拉底宣传20万次、高速路下行道LED大屏全天滚动播放宣传字幕100余次、宣传小视频投放1条、南川发布微信公众号2篇、手机短信投放60万条宣传信息。三是组织开展好生态文明志愿服务活动，全年共计开展“文明一起护”志愿服务活动30余次、雷锋日志愿活动1次，公众开放活动6次，开展进企业、进学校、进工地、进家庭等10个领域“十进”志愿活动15次，新时代文明实践云平台线上志愿服务活动8次。四是全年共监测网络舆情投诉19件均已办结回复。五是以“无废城市”为宣传主线，以“山水之城、美丽之地”“建设人与自然和谐共生现代化”等为主题精心组织开展了六五环境日、“5.22”国际生物多样性日、全国首个生态日等一系列主题宣传活动，共制作展板（展架）40余块，发放《市民生态文明知识手册》等20余种宣传读本（宣传单）及折页共20000余份。六是我局组织召开美丽重庆建设南川行动大会，“全面贯彻习近平生态文明思想高水平推进美丽重庆建设”宣讲专题报告会1场，区委理论中心组学习会1次，局党组理论中心组学习21次，专题生态环保普法培训1次，各科室组织乡镇（街道）、企业代表业务培训15余次。以上宣传切实提升了广大居民的法律和环保意识，增强了广大居民对生活环境的幸福感和满意度。

（五）规范执法行为，提升执法水平。

一是开展联合执法。不断完善跨省（市）、跨区县、跨流域、跨部门应急联防联控机制。开展高中考期间环境噪声污染、餐饮油烟扰民、等联合执法专项行动，依法从严打击环境违法行为，切实解决群众反映强烈的突出生态环境问题，持续改善生态环境质量。二是深入开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。深化行刑衔接机制，强化部门协同，依法严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪。三是开展大气污染专项执法。以生态环境部通过卫星地图推送的我区8个重点点位为核心，结合我区重点涉气企业和建筑施工工地，形成32个重点点位清单，精确覆盖我区秋冬季大气污染防治重点区域；督促我区171家风险企业全面做好春秋季大气污染自查自纠工作，已开展环境隐患自查自纠355家次，风险企业覆盖率为100%。四是开展汛期安全专项检查。加强与水利、消防等部门的联动合作，加大对重点流域水环境监测频次，强化汛期污染强度分析，密切监视水质动态。会同区水利局、各乡镇（街道）对汛期环境风险隐患进行检查，督促监管单位做好日常巡查管理工作，采取有效措施防范化解环境风险，保障饮用水水源环境安全。2023年共出动执法人员392人次，累计排查企业168家，发现问题并整改10个。五是开展助企纾困服务。实施正面清单监管，将25家重点企业纳入生态环境监督执法正面清单，通过非现场执法和减少抽查频次的方式实行差异化监管，达到了对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬的效果。今年通过在线监测等形式开展非现场检查次数共计145家次，通过电话、网络等形式服务企业108余家次，完成2022年度企业环境信用评价工作，43家参评企业全部被评为环保良好企业。六是调处纠纷解民忧。2023年共调处各类信访投诉1007件。其中“12345”及电话投诉899件，微信投诉61件，来信来访28件，网络系统投诉19件，做到及时调处及时回复，群众对环保工作的满意度持续提升。七是防控结合守底线。深化风险评估和预案管理，完成177家重点企业、4个工业园区、44个集中式饮用水水源地等突发环境事件风险评估和应急预案修订备案，编制完成14个乡镇（街道）突发环境事件应急预案，对206家企业开展双随机抽查，发现问题26个并完成整改，实现环境安全风险隐患全年、全过程、全覆盖排查。

二、存在的不足和原因

一是在日常行政执法过程中，普法执法新技术、新手段运用的不多，在调查取证等环节中还缺乏互联网思维，对信息技术手段运用的不够。二是生态环境普法力度还需加大覆盖面，影响力仍需进一步提升，生态环境法律法规宣传与业务宣传还需进一步融合，宣传形式还需进一步创新，需要充分运用新媒体手段，丰富形式，拓宽渠道，提升普法实效。

三、下一步工作安排

下一步我局将紧紧围绕中心工作，以法治政府建设为抓手，以提高环境质量为核心，进一步加强环境法治队伍建设，规范行政执法行为，提升环境执法监管效能，打击各类环境违法行为。大力开展环境法治宣传教育，夯实基础，巩固成果，打造亮点，切实履行法治政府建设职责，不断推进执法与服务深度融合，全力推进生态环境法治建设工作迈向新台阶，实现新跨越。

                                                    重庆市南川区生态环境局

                                    2024年1月25日

（此件公开发布）