重庆市南川区市场监督管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届历次全会各项部署，在区委区政府以及市局党组的坚强领导下，紧扣《2025年全区法治政府建设工作要点》，将法治思维和法治方式贯穿市场监管全过程，统筹推进法治政府建设各项工作取得实效。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设根基。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，与党的二十大和二十届历次全会精神一体学习、一体落实，抓住领导干部这个“关键少数”，将其纳入党组理论学习中心组核心学习内容。2025年度，组织召开党组理论学习中心组集体学习11次、专题研讨10次，班子成员为干部职工上专题党课6次；配合做好基层立法联系点工作，主动了解法律法规在实施过程中出现的问题，积极参与法治宣传、学习培训等活动。

（二）持续优化法治营商环境，激发市场主体活力。一是信用监管体系提质增效。牵头深化“双随机、一公开”监管，制定跨部门联合抽查计划30个，2025年全区企业年报率达78.76%，积极做好信用修复，移除经营异常名录315次，行政处罚信息修复2次，企业法人修复13次。二是公平竞争审查纵深推进。按照相关工作要求，定期召开公平竞争审查联席会议，督促各成员单位开展存量清理和增量审查工作，同时对各成员单位的公平竞争审查工作开展情况进行督查，今年增量会审文件16件，清理成员单位存量问题文件12件，审查规范性显著提高。三是标准化改革持续深化。引导23家企业开展标准自我声明公开34个，推动1个市级标准化试点示范项目通过验收，在标准体系建设、标准制修订等方面加强指导服务，不断提高标准化工作水平。四是市场秩序持续规范。为企业提供“上门检”服务并压缩检定时长，联合区计量检测所开展上门检定工作，检定医疗计量器具464台、加油（气）机114台。开展民生领域“铁拳”“双打”等专项整治，立案调查各类违法案件419件，其中经法制审核的大要案件4件，对侵害消费者权益的违法行为形成有力震慑。五是数字监管能力显著提升。配合市级部门完成“知识产权在线”“特种设备在线”“餐饮安全在线”“渝药安”“渝食安”等5个市级应用的贯通使用，有力推动政务服务、食品药品、特种设备安全监管等领域跨部门、跨层级协同。

（三）聚焦高质量发展，强化法治赋能支撑。一是市场准入更加便捷高效。持续清理市场准入隐性壁垒，打造“四办”服务机制，方便群众“就近办”、材料齐全“马上办”、急难问题“灵活办”、群众认可“满意办”，2025年新设立市场主体12165户，新发展率达17.26%，同比增加39.61%。二是知识产权工作提质增效。以知识产权综合服务中心为依托，2025年指导2家企业成功申报重庆市知识产权优势企业；新转化地理标志产品4件；促成知识产权质押融资7笔，融资金额达1.31亿元，有效缓解企业融资难题。三是质量强区建设扎实推进。2025年通过培训、问诊、座谈等多种方式开展首席质量官共建交流活动，全区企业首席质量官1028人，企业质量意识显著提升。在2025年质量强镇工作中，我区山王坪镇质量强镇项目首批入选国家市场监管总局质量强县（区、镇）建设培育库。

（四）严格执法监管，守牢安全发展底线。一是食品安全治理不断深化。全年完成食品监督抽检1775批次、快检600批次，不合格产品核查处置率100%；推动全区食品安全监管数字化变革，实现监管部门远程监控和后台AI自动抓取违规动作及环境异常情况，食品安全智慧监管水平显著提升。二是药品安全监管持续强化。开展药品经营环节“清源”行动等专项整治，检查“两品一械”经营使用单位2600余家次，完成抽检121批次，全力保障群众用药用械安全。三是特种设备安全防线筑牢。聚焦重点领域，深入开展隐患排查整治，已开展各类专项检查73家次，排查并整改安全隐患29个。四是工业产品质量安全监管加强。对燃气具、电动车、消防产品等重点工业产品开展联合整治，排查生产经营单位548家次，下达责令改正通知书30份，有效防范系统性安全事故。

（五）深化执法监督，规范行政权力运行。一是规范性文件管理严格规范。按照《重庆市市场监督管理部门行政规范性文件制定程序规定》，严把文件起草、审核、备案关，2025年清理废止失效文件8件。二是行政复议应诉工作高效推进。2025年办理行政复议案件55件、行政诉讼案件1件，行政机关负责人出庭应诉率100%，复议决定履行率、诉讼裁判执行率均达100%。三是组织开展全局行政处罚案件评查工作，选取各市场监管所、执法支队业务骨干作为评查人员，集中开展交叉评查，同时积极组织参加区司法局、市局开展的行政处罚案卷评查工作，确保权力运行合法规范。

（六）化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。一是投诉举报处理质效持续提升，2025年共接收消费者投诉举报3352件，为消费者挽回经济损失61.13万元，建立投诉督办、催办、抽查、回访等工作机制，确保消费者诉求依法依规依理处置。二是维权服务网络持续完善。新增消费维权服务站3家，累计达38家；新发展ODR企业4家，累计达24家，通过维权站和ODR企业处置消费纠纷87件，消费纠纷诉调对接更加顺畅高效。三是数据赋能与风险防控能力增强，对投诉举报数据进行分析，并根据投诉举报热点，发布消费提示3期，营造放心消费氛围。

（七）提升履职能力，锻造法治队伍。一是分层分类开展培训。全年组织业务培训21期次，紧密围绕市场监管中心工作和全市市场监管重点工作思路，加大“三品一特”监管、综合行政执法、优化营商环境、维护公平竞争、保护消费者权益等重点领域培训力度，切实增强干部履职尽责能力。二是深化作风建设。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，选取市场监管领域典型违纪违法案件进行深入剖析，深挖问题根源和制度短板，全局干部职工责任意识、服务意识显著增强，工作作风持续转变。三是强化法治考核。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织8名新进人员接受市局开展的专题执法培训，均已通过市级行政执法人员执法资格考试。组织全局干部职工参加法治理论考试，通过率100%。

（八）强化普法宣传，营造法治氛围。一是细化普法计划。印发《2025年度普法工作计划》，明确50项具体普法任务，细化责任分工和时间节点，确保普法工作有序推进。二是丰富普法形式。围绕“3·15”“4·26”“12·4”等重要节点，开展集中普法宣传活动13场；结合“民法典宣传月”“食品安全宣传周”等主题活动，重点宣传《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《公平竞争审查条例实施办法》等新制修订法律法规规章，市场主体和群众法治意识显著提升。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，统筹推进法治建设。对照《中共重庆市南川区委全面依法治区委员会2025年工作要点》和《2025年全区法治政府建设工作要点》，局党政主要负责人牵头召开党组会议专题研究法治政府建设工作，将具体任务分解到责任科室和责任人，明确时间进度和工作标准，确保各项任务落地见效。

（二）坚持全面从严治党，筑牢政治保障。一是压实主体责任。始终坚持党对市场监管工作的绝对领导，将党建工作与法治建设、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，引导全局干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，下发纪律作风建设通知、工作提醒7次，开展节日期间纪律作风督查75个次，批评教育6人。三是提升党建质量。指导15个党支部严格落实“三会一课”制度，评选优秀党员26名；深化“小个专”党建工作流动指导站建设，设置9个“小个专”及网约配送员群体党建指导站和1个党建流动指导站，实现党建与市场监管工作互促共进。四是抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，开展专题研究意识形态工作会议2次，全年协同相关部门稳妥处置各类舆情线索18起，均未引发重大负面影响，确保了市场监管领域舆论环境的总体平稳可控。

（三）严格决策程序，规范权力运行。严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度。2025年对4件情节复杂、涉案金额大的重大违法行为，经法制审核后集体研究决定处罚意见，确保决策合法合规。

（四）维护司法权威，落实出庭应诉责任。带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年行政机关负责人出庭应诉率保持100%，尊重并全面执行人民法院生效裁判，主动配合司法机关开展工作，维护司法权威。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足

一是法治思维运用不够充分。部分干部对习近平法治思想的理解不够深入，运用法治思维和法治方式破解监管难题、推动工作的意识和能力有待提升。二是普法宣传实效性有待增强。普法宣传形式不够创新，针对性和精准度不足，对不同行业、不同群体的个性化普法需求满足不够，市场主体和群众的法治获得感有待提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，筑牢法治根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，将其纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，推动全局干部职工学深悟透、融会贯通，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）坚守安全底线，强化监管执法。筑牢食品安全防线。深化食品全生命周期监管，全面梳理并细化分解食品安全全链条监管若干措施责任清单，全面落实食品安全党政同责和企业主体责任。强化药品安全监管。开展“两品一械”重点领域专项整治，科学制定年度抽检计划，对高风险药品、群众关切品种实施全覆盖抽检。严守特种设备安全底线。常态化开展特种设备安全隐患排查治理，聚焦燃气安全、电梯维保等重点领域，防范特种设备事故发生。加强工业产品质量监管。持续开展电动自行车、建筑保温材料等重点工业产品专项整治行动，做好监督抽查不合格产品后处理工作，防范化解产品质量安全风险。

（三）优化营商环境，服务发展大局。针对不同类型经营主体，聚焦差异化需求，通过政策解读与创业指导、资源对接与市场拓展支持等方式，推出一系列有针对性的服务举措，全方位助推经营主体稳健发展。强化公平竞争审查。完善公平竞争审查工作机制，开展存量政策和增量政策全流程审查，坚决破除地方保护和行政垄断，维护统一开放、竞争有序的市场环境。加强知识产权保护运用。升级知识产权综合服务平台，开展知识产权侵权假冒专项整治，推动知识产权质押融资扩面增量，助力企业创新发展。提升消费维权效能。完善消费纠纷多元化解机制，扩大ODR企业覆盖面，提升源头化解比例。

（四）建强执法队伍，提升履职能力。加强专业培训。制定分层分类培训计划，开展新业态监管、执法办案技巧、法律法规解读等专题培训，提升执法人员专业素养。深化作风建设。持续开展作风建设专项活动，加强干部日常管理和监督考核，严肃工作纪律，提升干部队伍精气神。

（五）强化法治保障，提升建设质效。加强执法监督。严格执行行政执法“三项制度”，组织开展行政处罚案件评查，强化执法全过程监督，提升执法规范化水平。创新普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，提升普法宣传的针对性和实效性。深化数字赋能。升级智慧监管平台，加强与相关部门数据共享和业务协同，提升监管智能化、精准化水平，为法治政府建设提供技术支撑。

重庆市南川区市场监督管理局    

2026年2月5日