重庆市南川区商务委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

 2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，紧密结合商务重点工作，扎实推进法治政府建设，着力提升依法行政能力和水平，较好完成各项工作任务。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续筑牢法治建设思想根基。通过党组会、党组理论学习中心组学习、办公会等多种形式，组织干部职工深入学习习近平法治思想，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《生态环境保护督察工作条例》、《重庆市生态文明宣传教育条例》、新修订的《成品油流通管理办法》等法律规章。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，系统全面学习了中央八项规定及其实施细则等重要材料，并积极开展了研讨交流活动，组织学习教育活动20余场次，引导党员干部将党纪国法内化于心、外化于行，增强遵纪守法、廉洁从政的自觉性。

（二）持续强化依法行政水平。一是依托“执法＋监督”数字应用系统，发布日常检查计划并正确调用信用模型，“信用＋执法”综合场景实施率100%，通过扫码入企开展商贸流通企业检查106家次，行政执法检查规范率持续提升。联合区市场监管局开展“双随机、一公开”抽查检查工作，出动检查人员20余人次，对单用途预付卡、成品油流通等4家企业进行了业务监管检查。印发《全区打击整治成品油非法经营“黑窝点”“黑加油车”专项治理方案》，召开成品油联席会议5次协调解决处置难题，分管副区长组织成员单位集中学习《打击整治成品油非法经营行为联合执法工作指南》《重庆市成品油流通行业安全生产部门协同和分级分类监督管理办法（试行）》，进一步规范联合执法工作流程及成员单位职能职责，推动成品油打非治违专项整治取得新进展，全年累计查处非法经营案件2起、非法运输案件1起。

（三）持续优化法治化营商环境。深化外贸服务“拓订单”措施应用，持续推进外贸服务一体化平台打造，帮助鸿路钢构、加贝食品、懒人新材料等企业将业务触角延伸到海外，累计获取外贸订单约1.5亿元。2025年，我区外贸进出口总额25.9亿元，同比增长9.7%。依托“渝快办”政务服务平台，指导服务成品油零售企业办理法人变更、新建领证等事项，全年累计办理成品油零售经营许可行政审批事项24件，满意率100%。

（四）持续推进规范公正文明执法。会同区司法局推动行政执法“综合查一次”提质扩面，在商业综合体、连锁超市、餐饮民宿商家范围内实行“综合查一次”组团式执法检查，解决检查碎片化、随意性及执法扰企、执法不公等问题，实现“进一次门、查多项事”。全年累计开展“综合查一次”联合执法检查4次，出动检查人员70余人次，检查企业30余家，督促整改问题隐患25条。

（五）持续提升基层治理法治化水平。组织大型商业综合体、商超、餐饮、加油站等重点商务场所开展总体国家安全观教育和第十个全民国家安全教育日活动，营造“天天都是4.15”浓厚氛围。扎实做好来信来访网上访和委领导干部下访接访，推进信访工作法治化，树立全员信访法治化意识。依法办理了涉及原商业改制企业的政府信息公开和履行法定职责事项。全年办理“民呼我为”民生诉求事项81件，群众满意度稳步提升，切实维护了商务领域和谐稳定。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）严格落实领导干部学法用法制度。商务委主要领导率先垂范，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育有机结合，将习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国重要论述、重要讲话精神等内容，纳入党组理论中心组学习以及机关党支部的学习计划，切实增强党员干部贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）坚持科学民主依法决策。落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名，为商务重大决策及时提供法律服务，为商务依法行政保驾护航。落实重大行政决策程序规定，严格执行《商务委党组议事规则》等，健全党组议事决策程序和规则，坚持重大行政决策必须经集体讨论、民主决策。全年开展项目合同、招商协议、信访事项等合法性审查30余次，确保了决策的合法性和科学性。

（三）纵深推进法治与廉政建设。始终坚持将法治政府建设摆在突出位置，切实履行第一责任人职责，层层传导压力，坚决扛起管党治党政治责任。制定委党组《2025年全面从严治党工作要点》，全年召开党组会议专题研究全面从严治党工作2次，专题研究党风廉政建设和反腐败工作2次。通过剖析违纪违法典型案例、集中观看警示教育片、组织开展交流研讨，引导干部镜鉴反思，持续加固拒腐防变的思想堤坝，推动全面从严治党向纵深延伸。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维与业务实践融合深度有待加强。运用法治手段破解新兴业态监管、消费升级、外贸稳增长等难题的能力有待提升，一定程度上存在遵循既有路径、等待上级指引的情况。二是商务领域行业监管难度大。商务执法涉及领域点多面广，包括商业特许经营、单用途预付卡、报废机动车等重点民生领域，社会关注度高、监管压力大。

四、2026年度推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我委将坚持以习近平法治思想为统领，聚焦短板弱项，强化责任落实，持续提升依法行政能力和水平，全力推进法治政府建设提质增效。

（一）持续深化理论武装与法治实践融合。坚持把习近平法治思想作为党组、支部学习的核心内容，开展破解商务发展难点相结合的研讨交流，不断提升领导干部法治素养与决策水平，促进学习成果向实践转化。

（二）全面提升依法行政能力与执法效能。严格执行重大行政决策程序，强化合法性审查、公平竞争审查与风险评估的全链条把控，从源头提升决策科学性。深化“综合查一次”组团式检查模式在商务领域的应用，细化场景清单，通过“进一次门、查多项事”最大限度减少对企业干扰，实现执法效能与市场感受的双提升。

（三）优化法治化营商环境与服务保障能力。持续深化“放管服”改革，在成品油零售经营行政许可过程中持续优化服务、提升效能。妥善推进执法事项划转后“管执衔接”工作，确保行业监管与综合行政执法协同联动，共同做好行业监督管理工作。突出开展报废机动车回收行业、成品油打非治违、再生资源回收安全专项整治，积极服务行业发展。

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