根据有关要求，现将2022年法治政府建设情况报告如下。

一、深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

（一）加强法治理论学习

印发《南川区卫生健康系统领导干部学法用法制度》，坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容、把法治政府建设放在我区卫生健康事业发展全局中统筹谋划，严格落实法治建设主要领导第一责任人职责。

（二）坚持党的全面领导

充分发挥党委主体责任，进一步完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制，加强公立医院党建治理体系建设和党建工作力量。各公立医院严格贯彻落实党委领导下的院长负责制，理顺医院内部治理体系，公立医院全部完成了医院章程和《领导班子议事决策制度》的制定，有效发挥医院党委领导核心作用。积极推进民营医疗机构建立基层党组织，助推民营医疗机构健康发展。

（三）充分发挥法律顾问作用

聘请律师作为常年法律顾问提供法律服务，对我委行政处罚、合同签署、规范性文件制定、信访案件处理等事项提出法律意见，为依法行政、依法决策提供法律保障。

二、深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境

（一）深入推进简政放权

一是做好市级下放事项承接和本级事项梳理下放，全面清理目录、备案、认定、认证等管理措施，持续整治变相设置行政许可行为。二是简化设置审批，对二级以下医疗机构实行设置审批与执业登记两证合一，鼓励发展民营医疗机构，对开办诊所实施备案制，对开办中医诊所的执业中医师，执业年限由5年降低为3年。三是提升卫生许可服务效率，简化审查内容和审查环节，对7大类，27种公共场所实行卫生许可告知承诺管理。

（二）创新审批模式

为深入推进“放管服”改革，与区医疗保障局协同开展医疗机构“双医联办”审批改革，打破部门壁垒、打通数据通道，实现医疗机构设置审批、备案和医保定点一站式服务、菜单式申请，医保定点新增预约办、医疗医保变更同步办、现场检查情况结果互用，大力推进业务流程再造，为医疗机构设置审批开通“快车道”。

（三）加强社会信用体系建设

一是在办理行政许可的过程中，依托市公共信用平台联合奖惩系统，进行信用信息查询，及时向平台反馈办理情况。二是公共卫生场所实施量化分级信誉等级管理，对确定了卫生信誉度等级的公共场所发放《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识，日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定，等级越高，监督频次应越低。三是严格执行“双公示”制度，全年共归集公示行政许可1205件，行政处罚案件77件，行政检查1782件。

三、健全体制机制，持续提高依法行政水平

（一）健全行政决策程序

制定并落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《“三重一大”事项决策制度和议事规则》等工作制度，在议事决策、财务管理、人事管理、公务管理等方面，充分发挥制度在管人、管事、管权上的规范和约束作用。

（二）加强行政规范性文件管理

对目前仍有效实施且反复适用的文件进行清理，重点对与现行宪法、法律法规、规章制度和疫情防控等相抵制冲突或失效的有关规范性文件进行逐一清理。加强合法性审核工作，依法送审文件17个。

（三）加强公平竞争审查

结合卫生健康系统实际，制定了《南川区卫生健康委员会公平竞争审查制度》，明确了“尊重市场、竞争优先、着眼长远、依法审查、强化监督”的工作原则，落实了“谁起草、谁审查”的工作机制，确定了审查范围、内容、程序、处理等内容，为行政权力划定了18个“不得”，为我委的政策制度及规范文件制定的公平竞争审查工作提供了明确的制度性指引。

四、坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

（一)完善规范化行政执法机制  

为进一步深化落实“三项制度”，建立健全行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核以及行政裁量权基准等制度，我委印发了《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》。强化了对行政权力的制约和监督。开展执法稽查和案卷评查，加大稽查力度，规范行政执法行为。完善行政执法和刑事司法衔接程序，做好案件移送和协查工作。

(二）全面推行“双随机、一公开”抽查机制

完善随机抽查事项清单，健全检查人员、检查对象名录库，完善抽查实施细则。按照“谁检查、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过有效渠道依法向社会公开，接受社会监督。深入推进“你点名、我监督”的执法模式，引导公众有序参与卫生监督。2022年随机监督抽查单位212家，监督完成率100%，完结率100%，查处案件25件，罚款123500元，均通过信用中国（重庆）门户网站附属系统(重庆市“双随机、一公开”监管信息系统）进行公示。

（三）强化卫生健康领域监督执法

结合常态化疫情防控要求，组织开展医疗卫生、学校卫生、职业卫生、公共场所、学校卫生等12方面综合监管，组织实施传染病防治等10大类 “双随机一公开”监督抽检工作；突出问题导向，结合文明城区创建和国家卫生城区复审工作，建立部门联动执法机制，着力实施打击非法中医等违法诊疗活动、医疗废物、学校及托幼机构卫生、生活饮用水供水单位卫生、用人单位职业健康监护、涉水产品和消毒产品卫生安全等26个卫生监督专项行动，严厉整治卫生健康领域的突出问题。全年检查监督对象2032家次，立案查处77起。

五、落实普法责任，推进社会普法常态化

（一）积极开展卫生系统普法工作

一是将普法工作列入全年工作计划，严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度，部门年度普法计划方案和重点工作，并报普法主管部门备案，认真履行法治宣传工作职责。二是坚持领导干部集体学法制度，将全面依法治国相关内容纳入 “第一议题”学习内容，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，领导班子带头参加普法专题讲座。三是加强卫生健康系统干部职工学法用法，将医疗卫生单位在编人员参加法治理论学习考试的参考率、合格率纳入单位年底绩效考核。四是加强法治培训，组织开展全区“卫生健康综合行政执法培训”，“企业主要负责人职业健康培训”。

（二）积极开展社会普法

结合职业病防治宣传周，深入企业、乡镇等地开展普法宣传，今年4月到重庆市中涪南热电有限公司开展以一切为了劳动者健康为主题的第20个职业病防治法宣传周进企业活动，宣传《职业病防治法》。

（三）助力重点领域普法宣传

通过全区各医疗卫生单位悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED电子显示屏、新媒体宣传等不同方式，大力宣传疫情防控、扫黑除恶专项斗争和防范诈骗知识。营造扫黑除恶、防诈骗等专项斗争浓郁氛围。

                         重庆市南川区卫生健康委员会

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