重庆市南川区卫生健康委员会关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想理论和党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动法治政府建设取得明显成效。

一、法治政府建设工作的开展情况

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

1．坚持党的全面领导。充分发挥党委主体责任，进一步完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制，加强公立医院党建治理体系建设和党建工作力量，严格贯彻落实党委领导下的院长负责制。积极推进民营医疗机构建立基层党组织，助推民营医疗机构健康发展。

2．加强法治理论学习。坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容、把法治政府建设放在我区卫生健康事业发展全局中统筹谋划，严格落实法治建设主要领导第一责任人职责。党委会研究法治和放管服工作2次、召开理论中心组专题学习习近平法治思想1次、开展法治能力培训1次。

3．充分发挥法律顾问作用。聘请律师作为常年法律顾问提供法律服务，对我委行政处罚、合同签署、规范性文件制定、信访案件处理等事项提出法律意见，为依法行政、依法决策提供法律保障。

（二）深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境

1．改革创新服务办事群众。一是南川区被列为卫生健康行政许可“零跑腿”试点区县。认真梳理“零跑腿”事项，按照规定时间节点打造好全流程服务链条，顺利完成试点任务，实现公共场所卫生许可零跑腿办理。二是南川区被列为“重庆市就医服务一件事”改革试点区县。多跨协同，实现就医服务要素全融合，再造就医服务全流程，持续推进信用就医，完成改革试点任务。三是积极推进“新生儿出生一件事”，截至12月31日已线上办结1100件，线上办理率70％，群众满意度100％。

2．依法依规办理行政审批。截止到11月30日共办理各类行政审批许可3844件，其中婚育一件事8件，公共卫生许可业务563件，生活饮用水集中式供水延续35件，放射工作人员证23件，放射放疗许可7件，医生执业登记、变更等业务933件，护士执业登记、变更等业务836件。校验医疗机构335家，办理医疗机构变更登记97家，新办诊所17个，各类医疗机构有效期延续22家，注销诊所9个，医务室2个，诊所备案变动8个，诊所备案121个。麻醉药品、第一类精神药品印鉴卡延续10家，新办2家，变更信息5家。

3．打破部门壁垒开展“双医联办”。2023年共向区医保局推送新办医疗机构信息18条，医疗机构变更信息97条，医疗机构延续信息22条，医疗机构注销信息11条，诊所备案变动8条。医疗机构办理卫生健康和医保事项整体减少跑动频率50％以上。

（三）健全体制机制，持续提高依法行政水平

1．健全行政决策程序。进一步落实《“三重一大”事项决策制度和议事规则》工作制度，在议事决策、财务管理、人事管理、公务管理等方面，充分发挥制度在管人、管事、管权上的规范和约束作用。

2．加强行政规范性文件管理。对目前仍有效实施且反复适用的文件进行清理，重点对与现行宪法、法律法规、规章制度等相抵制冲突或失效的有关规范性文件进行逐一清理。加强合法性审核工作，依法送审文件50个。

（四）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

1．规范依法执业有成效。2023年分别召开了全区二级以上公立医院、民营医院、个体诊所依法执业工作推进会，全年未发生因违法违规造成的重大医疗事故和医疗纠纷。

2．重点领域执法有力度。开展医疗废物等专项执法10项。联合多部门，按期完成抗（抑）菌制剂突出问题专项整治工作、严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项行动工作、麻醉药品和精神药品监督管理专项检查工作。

3．监督执法能力有提升。开展全区卫生健康综合行政执法培训1次，全面提升执法水平，卫生健康执法案卷在区级及市级案件评查中均获优异成绩，全年重大行政处罚法治审核8件，特别重大行政处罚委领导班子集体讨论决定1件，无行政复议和行政诉讼。

4．“双随机、一公开”抽查有深度。完善随机抽查事项清单，健全检查人员、检查对象名录库，完善抽查实施细则。按照“谁检查、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过有效渠道依法向社会公开，接受社会监督。深入推进“你点名、我监督”的执法模式，引导公众有序参与卫生监督。2023年完成国家“双随机、一公开”监督任务数226家，市级双随机监督任务数283家，立案查处104件，结案100件，罚款金额共计30.93万元。

（五）落实普法责任，推进社会普法常态化

1．积极开展卫生系统普法工作。一是确定重点普法工作。将普法工作列入全年工作计划，严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度，部门年度普法计划方案和重点工作，并报普法主管部门备案，认真履行法治宣传工作职责。二是确定重点普法对象。坚持领导干部集体学法制度，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，领导班子带头参加普法专题讲座。三是加强普法考核。加强卫生健康系统干部职工学法用法，将医疗卫生单位在编人员参加法治理论学习考试的参考率、合格率纳入单位年底绩效考核。

2．助力重点领域普法宣传。开展宪法、民法典、职业病防治法宣传，落实“谁执法，谁普法”，全年开展“以案释法”4次，印发宣传资料500份，利用LED屏宣传3000余次。

3．推动法治医院创建试点工作。印发《重庆市南川区法治医院建设实施方案》，制定了八个方面，二十五条措施，稳步推进创建试点工作。

二、存在的不足

2023年我委在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成效，但还存在着许多不足：一是全民性的普法活动还要在形式和内容上不断创新，提质增效；二是机关干部职工的依法行政观念仍需进一步加强；三是普法队伍力量不够，缺乏法律专业人才。

三、2024工作打算

2024年，我委将严格按照区委、区政府的安排部署，在总

结法治政府建设经验基础上，立足当前、着眼发展，高质量开展法治建设工作。   一是加强法治理论培训。充分利用学习强国等网络平台加强自学，邀请法律顾问等开展专业培训，通过加强卫生健康执法岗位人员培训，稳步推进依法行政工作。二是强化政策落实。进一步健全依法治区责任工作机制，强化党委领导，持续推进治理体系和能力建设。推动行政执法“三项制度”落实，进一步规范行政执法行为，强化依法行政能力，全面提升卫生健康行政执法水平和质量。 三是加强政府信息公开。全面推进政府信息公开，打造权力运行的阳光平台，加强行政许可、行政处罚数据归集，提升数据归集质量，切实落实“双公示”制度。

四是持续提升政务服务效能。坚持以群众视角审视服务成效，进一步梳理清理行政审批事项，优化办事程序，提高办事效率，增强群众获得感，提升群众满意度。

重庆市南川区卫生健康委员会

2024年3月15日