重庆市南川区信访办公室2021年度法治政府建设情况的报告

根据《2021年全区法治政府建设工作要点》精神，我办深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实习近平法治思想，坚持依法治访，强化法治意识、群众意识、责任意识，把信访工作纳入法治化轨道，以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，实现了信访法治建设与依法维护人民群众根本利益紧密结合。现将2021年度我办法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）源头防范化解社会矛盾风险。一是深入开展重大事项社会稳定风险评估。落实“1+4”稳评制度，严格评估范围和程序，广泛征求和听取各方群众意见建议，充分研究和评估，推进科学决策、依法决策，从源头上减少矛盾。二是坚持矛盾隐患源头排查化解。坚持矛盾纠纷定期排查与滚动排查、面上排查与重点排查、随机排查与专项排查相结合，建立问题台账，交办落实化解责任。开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，围绕“三到位”目标，按照“五重新”“五清楚”要求，通过解决合理诉求、困难帮扶、思想疏导、法制教化等措施，推动事要解决。三是扎实开展领导干部接访下访。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以“访民情、排民忧、解难题、办实事”为重点，采取开门接访、定点下访、重点约访、上门家访等方式深入基层群众，了解社情民意，化解矛盾纠纷，及时就地解决群众合理合法诉求。

（二）纵深推进信访工作制度改革。一是建设信访诉求受理办理综合平台。畅通信访诉求渠道，整合“信、访、网、电”诉求渠道，依托网上信访信息系统，打造集来访来信、接访下访、网上投诉、领导信箱、复查复核、督查督办为一体的“一站式、一网式”综合运行管理平台，做到一个平台受理、一种声音答复、一套制度跟进，让群众信访畅通无阻、便捷高效。二是大力推广网上信访和代理服务。大力宣传网上信访，发展网上信访代理服务，在244个村（居）依托村（居）委会办公场所、农家书屋、文化中心户等设立网上信访代理点，配备1-2名信访代理员，由村（居）委会干部、驻村干部、法律工作者、扶贫“第一书记”、乡贤达人等兼任网上信访代理员，代为群众网上信访、网上跟踪、网上查询，让“数据多跑路、群众少跑腿”，网上信访占比达54.3%，逐步成为群众信访的主渠道。三是开展基础业务工作巡回指导培训。加强信访干部能力建设，依托国家信访局、市信访办“业务大讲堂”载体，采取信访业务专家、骨干“请下来”、“走下去”等方式，逐乡镇巡回开展村（居）综治信访工作人员专项培训12场次250余人次，指导督导具体工作，提升业务水平。

（三）积极开展信访法治宣传工作。一是开展信访政策法规解读。坚持标本兼治、重在治本，上下联动、重在基层，疏控结合、重在疏导的原则，根据市联席办编制的《重庆市信访法治宣传手册》和《重庆市法治宣传分册》，全区制作法治宣传展板100余块，发放《手册》和《分册》15000余份，大力宣传《信访条例》《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》《重庆市信访条例》《重庆市信访工作责任制实施细则》等相关规定。二是开展信访流程宣传普及。宣传群众逐级走访程序、办理流程，引导广大群众自觉逐级、有序表达诉求，主要内容包括《群众逐级走访程序示意图》和《逐级走访办理流程图》等；宣传网上信访及网上信访代理工作，引导群众更多地通过门户网站、手机APP、微信、网上信访代理等渠道进行网上信访或投诉。三是开展典型案例释理说法。针对不稳定诉求群体、非法聚集行为的组织煽动者、骨干人员、重点群体的牵头人员等上门入户开展违法信访典型案例法治宣传教育，以案说法，持续开展“违法上访、非法违权”专项治理，对信访过程中的违法行为依法进行处置，切实规范信访秩序，形成强烈震慑警示效应。

二、存在的不足

一是信访普法的宣传力度还有差距。部分单位对《信访条例》及相关法律法规政策的宣传不深入、不细致，对信访群众的宣传教育停留在表面工作上；对依法治理“违法信访、非法维权”存在畏难情绪，缺乏相应舆论氛围和警示教育，导致信访违法行为时有发生，信访群众从正规渠道寻求解决的观念转换难度大，信访“终而不结、无限申诉”的局面依旧存在。二是信访法治化建设任务仍然艰巨。信访工作边界还不够清晰，部分信访工作人员对诉访交织的信访事项存在甄别难、分类难、处理难，同时由于司法程序繁琐、成本较高、举证困难、周期较长等因素，涉法涉诉事项“回流”至信访的现象依然存在。

三、2022年工作打算

我办紧紧围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，坚持按照中央，市委市政府和区委、区政府的决策部署要求，推进信访法治化工作迈上新台阶。一是加强信访责任体系建设。全面贯彻落实《信访工作责任制实施办法》和《重庆市信访工作责任制实施细则》，进一步压实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任。二是持续规范信访业务办理。加强教育培训，提升全流程各环节业务规范化、标准化、精细化管理水平，进一步提高信访工作的质量和效能。三是持续加强信访法规普法宣传。加大信访法制宣传力度，引导信访人依法维权，推进依法信访和法治南川建设。四是持续开展“违法上访、非法维权”专项治理。加强信访秩序治理，依法处置信访过程中的违法行为，切实维护正常信访秩序。五是持续加强信访源头防治。探索“枫桥经验”南川实践，抓实社会稳定风险评估，做细矛盾纠纷排查化解，强化信访事项复查复核，从源头上减少信访问题的产生。