重庆市南川区信访办公室关于2025年度法治政府建设情况的报告

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治理论学习，筑牢依法行政思想根基。坚持将学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为首要政治任务。通过党组会、党组理论学习中心组、读书班等形式，系统研学、深入研讨，教育引导全办干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。班子成员带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力显著提升。

（二）聚力“法治信访”实践，纵深推进信访工作法治化。严格贯彻落实《信访工作条例》，聚焦信访工作法治化目标任务，实施系列攻坚行动，取得显著成效。一是“信访清单”工作提质增效。全年群众信访问题区级全量库归集844件，截至目前累计3466件，已整改问题3390个，整改销号率97.8%。整改市级清单10件，发布区级清单24件，并成功打造1件市级示范典型案例，推动一大批群众急难愁盼问题在法治轨道上得到有效解决，群众获得感持续增强。二是“四应四不”治理落地见效。坚持提质提效办理信访事项，全区登记流转信访事项1477件次，初次信访事项一次性化解率稳定保持在97%以上。狠抓信访业务规范化建设，全年评查案件1477件次，组织规范业务培训20次，有效防范了程序空转、责任虚化等问题。强化源头治理，坚持调解先行，成功通过调解化解信访事项334件。建立线上线下双线督查机制，开展实地督查37次、专项督查1次，对工作不力的单位发出改进工作建议函8次、约谈1次，倒逼履职尽责。三是“信访积案”攻坚成效显著。圆满完成“信访问题源头治理、信访突出问题化解三年攻坚战”，化解信访突出问题183件次，高质高效办理中央巡视组移交事项416件。践行新时代“枫桥经验”，全区副处级以上领导干部累计接访下访4374件次，解决问题4372件，化解率达99.95%。强化风险防控，完成社会稳定风险评估备案43件；排查矛盾纠纷674件，化解649件，化解率96.29%。推动区群众来访接待中心与区综治中心深度融合，联动网格员、调解员等社会力量，多元化解矛盾纠纷316件，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。四是“信访秩序”维护依法有力。强化信访法治化宣传，在接待大厅设置信访工作法治化“路线图”“导引图”，常态化播放《推进信访工作法治化，保障南川高质量发展》宣传片，开展《信访工作条例》宣传宣讲36次，切实增强信访工作法治化在干部群众中的普及率与影响力。常态开展“违法上访、非法维权”专项行动，累计警告5人、行政拘留10人、刑事拘留1人，有力维护了正常信访秩序，推动群众依法理性表达诉求。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区信访办主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与信访业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

一是带头抓学习研讨。主持党组会议27次、理论学习中心组学习12次，第一时间组织学习中央、市委、区委关于法治建设的最新精神和决策部署，带头研学《信访工作条例》，要求全体干部将法治精神内化于心、外化于行。

二是带头抓关键环节。聚焦信访工作法治化中的难点、堵点，亲自部署“信访清单”“巡视办理”“积案化解”等攻坚行动，定期听取进展汇报，研究解决推进中的法律适用、程序规范等问题。针对6件突出疑难复杂信访事项，亲自协调，组织“两代表一委员”、专业律师、社会工作者等第三方社会力量进行集中评查，确保化解方案于法有据、切实可行。

三是带头抓责任落实。坚持“法定职责必须为”，针对督查中发现的依法履职不到位问题，亲自审定向相关单位发出的“改进工作建议函”，并跟踪问效。强调要用法治给行政权力定规矩、划界限，推动全办形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足：信访工作法治化宣传的深度和精准度有待加强。一是宣传方式仍以传统渠道为主，运用新媒体、以案说法等形式吸引不同群体知法守法的效果有待提升。部分群众对依法逐级走访、法定途径分类处理等规定的理解还不够深入。二是基层法治能力和资源支撑存在不平衡。部分乡镇（街道）一线工作人员运用法治思维和方式化解新形势下复杂矛盾的能力有待加强，专业法律力量支撑相对薄弱。

产生上述问题的原因主要在于：面对信访工作法治化新要求，创新的宣传手段和载体探索不够；对基层信访干部的法治业务培训和实践锻炼需进一步加大力度、增强针对性。

四、2026年度推进法治政府建设的工作思路与目标举措

2026年，区信访办公室将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕全区中心工作，以更高标准、更实举措推进法治政府建设在信访领域深入实践。

（一）持续强化法治引领，提升依法履职效能。坚持和加强党对信访工作法治化的全面领导，按照迭代升级后的全区“1343”工作思路，聚焦主责主业，将法治要求贯穿于群众信访问题清单工作、突出矛盾纠纷化解全过程，确保每一项工作都在法治框架内运行。推动信访工作更深层次融入基层社会治理体系，运用法治方式保障群众权益、调节利益关系、规范社会行为。

（二）深化法治信访实践，攻坚重点领域难题。持续深入抓好“信访清单”“四应四不”“信访积案”“信访秩序”及信访“终而不结”问题治理。强化领导干部公开接访、带案下访、包案化解等制度，推动力量下沉、服务前移。完善信访联席会议机制，强化与司法、行政等部门的协调联动，畅通“访调对接”“访诉对接”等渠道，构建更加高效的多元化解闭环。开展整治信访“终而不结”问题专项行动，依法治理重复信访。

（三）加强法治宣传教育，营造依法信访氛围。创新宣传方式，针对不同群体开展精准化、案例式普法，增强宣传的吸引力和感染力。加大对违法信访行为的依法处理和教育疏导力度，树立依法信访受保护、违法信访受追究的鲜明导向，引导全社会形成尊法学法守法用法的良好风尚。

（四）锻造过硬法治队伍，夯实依法行政基础。坚持把政治建设摆在首位，教育引导信访干部牢固树立以人民为中心的法治思想。加大法治培训力度，通过业务轮训、案例教学、实战锻炼等方式，全面提升干部依法履职、依法办事、群众工作和应急处突能力。鼓励干部深入矛盾一线，在解决具体问题中增长法治才干，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众信赖的专业化信访法治工作队伍，为南川区法治政府建设迈向更高水平贡献信访力量。