重庆市南川区应急局2020年度法治政府建设情况

2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及市委五届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示为要求，全力推进我局法治政府建设工作，各方成效显著。现将相关工作情况报告如下:

一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效

(一)坚持领导带头抓落实。我局高度重视法治政府建设工作，及时成立了推进法治政府建设工作领导小组，由局长担任组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员，办公室设在行政审批法制科，负责日常督促检查，及时向第一责任人报告工作进展情况，确保各项工作落到实处。

(二)对标对表优化营商环境。对受理权限范围内的行政审批事项、公共服务事项，编制事项目录，制定详细的服务规范和标准，理顺内部运行机制，规范内部办理程序，做到事项名称、申请材料、审批条件、审批流程、承诺时限标准化管理，并向社会公开全部行政审批事项清单。今年，我局优化了19项行政许可事项，办理时限压缩了78.8%，平均到场次数为0.26次，即办事项占总事项的42%，全程网办事项为73%。

(三)做好规范性文件管理工作。我局对行政规范性文件制定程序的管理，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。今年我局按照文件要求清理了交通和卫生健康领域地方性法规配套规范性文件和行政规范性文件，均不涉及此方面的规范性文件。

(四)规范行政程序，推进科学民主依法决策。落实重大行政决策信息公开制度，除依法应当保密之外，重大行政决策事项、依据和结果全部依法公开。建立健全重大行政决策集体讨论情况记录和归档机制，对违反规定造成决策严重失误的，实施过错责任追究制度。

(五)落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，组织法律顾问对我局行政许可、行政处罚、政府信息公开、行政复议、行政诉讼等法律事务提供法律支持，并组织开展了《民法典》专题讲座。现我局设置法律机构1个，专业法律顾问执业律师1名，

(六)创新行政执法方式，构建信息化执法。以“互联网+监管”系为平台，稳步推进行政执法信息化建设，大力提倡使用移动执法终端，在确保严格执法的前提下，积极运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，督促当事人整改违法行为，消除事故隐患。截至目前，已配置执法记录仪27台，平板电脑37台，录音笔2支。

(七)加强法治建设宣传教育，增强法治意识。一是坚持领导干部带头学法制度，通过党委会要求局党委成员加强对《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等重要法律的集中学习，强化安全生产法治意识，提高局领导班子成员安全生产依法行政的能力和水平。二是加强对行政管理人员和执法人员法治素养培训，做到知法、懂法、用法。三是督促各行业主管部门对所管企业开展法治宣传工作，提升企业管理层和员工层的安全意识。

二、存在问题及原因

我局在法治政府建设工作方面取得了一定的成绩，但我们的工作仍存在一些问题和不足。主要表现在:

﹙一﹚在队伍建设上，我局缺乏专业化的人才，且培训少、交流少，仍是按照“前辈”做法执行，用法不严谨的现象依然存在，及需强化执法队伍建设，提高执法队伍的专业化和标准化。

﹙二﹚在法治宣传的方式方法上缺乏创新性，需要我们进一步探索创新法治宣传教育的新方法、新措施。

(三)部分企业法治观念依旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位，主动抓安全的意识不强，非法违法、违规违章行为仍有发生。

三、2021年工作安排

以问题为导向，为全面推进应急管理法治建设，主要抓好以下三方面工作:

一是不断提升执法人员能力素质。积极参加执法培训等活动，提高提升执法人员的法治思维和依法办事能力，持续提升执法监察水平。严格实行行政执法责任制和执法人员持证执法。

二是持续营造法治宣传教育氛围。严格落实安全生产“黑名单”制度，推进安全生产诚信体系建设，加大对典型事故、违法行为的曝光力度。加强行政执法社会宣传，充分利用媒体等资源，营造法治的良好氛围。

三是加强执法监管力度。加强安全生产日常执法、双随机抽查和综合督查，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故。不断改进执法检查机制，不断规范执法检查行为，为企业发展助力。