重庆市南川区应急管理局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深化落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，全面提升法治政府建设水平。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

 一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设

我局紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。强调要主动学习习近平法治思想和重要讲话精神，把深入学习贯彻习近平法治思想与应急管理、安全生产、减灾救灾、森林防灭火、防汛抗旱等工作紧密结合，发挥法治在应急管理领域的引领和规范作用。今年以来，班子成员开展集中学习9次，专题学法3次，开展职工大会15次，并在7月份组织召开全区应急干部法治宣传暨执法业务培训会议，常态化开展应急管理部网络学院网络法治学习，不断提升领导干部职工法治意识和宗旨意识，严格执行工作考核评价和督促检查，确保了工作有序、高效、顺利推进。

 （二）深化“放管服”改革，优化营商环境

    一是优化审批流程。对危险化学品经营许可证办理等事项，简化办事流程，压缩办理时限。对前来办理事项的群众，不需要现场查验的当场立即办结，需要现场查验的由相关业务科室尽快组织专人进行现场查验，让企业最多只跑一次。二是压减审批时限。对行政许可事项进一步压缩办理时限，在原有法定时限的基础上，平均压缩85%以上，除需要核定的事项外，其他事项均能在受理当天办结。三是减少跑腿次数。为方便群众办事，区应急局对所有事项实施线上办理方式，申报、提交资料、审批、办结等服务全部实现一网通办、全域办理、信息化、无纸化，让群众“最多跑一次”。截止10月31日，我局在“渝快办”平台已受理行政许可事项48件，行政审批“网上办件”率达100%，群众满意率100%。

    （三）健全体制机制，提高执法水平

    为推进法治政府建设，加强规范性文件管理，我局严格落实行政规范性文件清理和备案审查制度，一是将《中共重庆市南川区应急管理局委员会关于印发差旅费管理实施细则的通知》（南川应急委发〔2022〕7号）向区委办及时备案。二是将《重庆市南川区应急管理局关于印发<南川区危险化学品登记综合服务系统推广应用工作方案>的通知》（南川应急发〔2022〕30号）向区司法局备案。三是按照工作要求清理了涉及营商环境行政规范性文件和计划生育内容的行政规范性文件，我局所印发的规范性文件均不涉及此方面内容。

    （四）坚持执法为民，深入推进公正文明执法

    一是严格落实行政执法“三项”制度。及时向社会公布执法主体、执法依据、执法程序和执法结果等信息，主动接受社会各界和广大群众监督，以群众知晓度、满意度来检验“三项制度”的执行成效。目前，已向社会公示45条行政许可和行政处罚等信息。积极推进执法全过程记录制度，每个执法科室配备执法记录仪，要求做到执法全程录像，明确执法文书制作规范和要求，按照执法程序统一执法文书。截止10月31日，我局共实施安全生产执法检查837家次，出动执法人员1674人次。严格执行重大执法决定法制审核制度，由行政审批法制科对全局立案调查的行政处罚案件进行合法性审查，2022年已开展事前事后案件法制审查13件。

    二是严格落实“双随机、一公开”制度。规范执法人员执法行为，加强执法监督，并对执法情况纳入目标考核，严禁乱执法、随意执法行为，不断提高执法规范化水平，严防执法扰企。2022年，我局联合区市场监管局开展“双随机、一公开”监督检查，出动执法人员16人次，随机抽查企业4家。

    （五）规范行政复议应诉，加强依法行政行为监督

    严格执行安全生产执法自由裁量权，坚持重大行政处罚案件集体讨论制度，确保执法程序合法、处罚适当。截至目前，累计经济处罚373.36万元（生产安全事故罚款335万余元、事前经济处罚38.36万元），暂扣资格证件6人（次），建议追究刑事责任5人，未发生一起行政处罚复议案件。

    （六）持续深入开展“三大行动”，营造安全稳定环境

    深入开展安全生产大排查大整治大执法工作，依法严惩各种违法违规行为，排查整治各类安全风险隐患，强化各乡镇（街道）、重点行业领域查出隐患问题未整改的整改工作，严格落实各项安全防范措施。截至目前，共排查隐患5559条，已整改5559条，整改率100%，其中重点行业领域排查出一般隐患4000条，已整改4000条，整改率100%。

    二、存在的问题

    2022年，我局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但工作仍存在一些差距和不足。主要表现在：

    一是思想学习仍有差距。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。

    二是普法的广度和深度不够，需进一步加大宣传力度，特别是要注重被监管对象和社会广大人民群众的安全法律意识的普法力度。

    三是案卷质量有待提高。经过多次执法培训，安全生产行政处罚案卷质量大有提高，但是仍然存在少量案卷未使用封皮装订，勘验笔录中没有被勘验单位现场人员签署确认笔录内容属实的意思表示，图片证据未注明制作来源、制作人，缺少现场检查笔录等问题。

    三、2023年度工作计划

    2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想等，真抓实干，补齐短板，确保落实各项法治建设工作，重点抓好以下四方面的工作。

    （一）持续深入学习习近平法治思想。坚持把学习宣传习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，持之以恒推进党委理论学习中心组专题学习、干部职工集体学习，力促全体党员学深悟透并身体力行践行习近平法治思想。

    （二）强化安全生产宣传培训。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重点指示批示精神，把安全生产纳入党政干部培训体系，扎实开展安全教育“五进”活动，多层次、多形式、多方位、多角度开展宣传教育，让安全生产理念更加广泛深入人心，形成学法、知法、懂法、守法、用法、尊法的良好社会氛围。

    （三）持续推进依法行政工作。坚持推进党员领导干部带头学法用法制度化、常态化，推进全体党员干部运用法治思维和法治方式推进落实区委区政府中心工作和应急管理重点任务。围绕提升应急管理依法行政、文明执法、服务群众的能力水平，严格落实依法行政制度规定，持续拓展法律顾问参与重大行政决策的途径和方式，不断提升应急系统依法行政水平。

    （四）要加强执法检查，严格查处违法违规行为。结合重点行业领域特点，研究制定年度安全监管执法工作计划，认真组织开展监管执法，发挥执法监察的“震慑”作用，推动生产经营单位依法生产经营，依法治理存在安全隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故的发生。

                     重庆市南川区应急管理局

                           2023年3月22日