重庆市南川区应急管理局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在区委区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，以“时时放心不下”的责任感抓实应急管理工作，防范化解各类安全风险，应急管理法治政府建设工作取得明显成效。现将相关工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，严格履行第一责任人职责。一是打牢思想基础。区应急局高度重视法治建设工作，把习近平法治思想贯穿到应急管理全过程各方面，切实履行法治建设第一责任人职责，由主要负责同志亲自部署，把依法行政作为各项工作的前提，坚持“遇事找法、办事依法、解难靠法”。二是坚持带头学法。坚持把学习习近平法治思想作为理论学习中心组学习重要内容，局党委会开展专题法治工作学习4次，切实做到以“关键少数”的思想觉悟，做尊法学法守法用法的模范。三是做到依法决策。带头严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格落实重大事项决策程序。工作中坚持民主集中制，对于有关重大决策等事项，坚持在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，经局党委集体研究后作出决定。

（二）聚焦依法行政，加快推进部门法治建设。一是明确工作责任。印发《南川区应急管理局行政权力和责任事项清单（2024年）》，梳理行政执法事项365项，规范职责运行，压实监管责任，进一步规范行政权力依法有序运行。明确执法监督领导责任、管理责任、直接责任，延伸执法监督责任终端，健全“横向到边、纵向到底”执法监督管理体系，实现层层监管、时时监控，确保日常执法不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效。二是抓牢安全生产。结合我区安全监管实际，制发《关于进一步明确外卖即时配送平台安全生产监督管理职责的通知》，印发《整治群众身边安全隐患“十一条措施”》，开展安全生产治本攻坚三年行动，有序推进有限空间及有毒有害场所安全生产集中整治，摸排涉有限空间企业千余个，查处、挂牌督办重大事故隐患17条。

（三）优化行政审批，有力提升政务服务质效。一是优化规范审批服务。将涉企政务服务事项办理时限较法定时限压缩90%，截至12月，在“渝快办”平台已受理并办结行政许可事项49件，行政审批“网上办件”率达100%，群众好评率100%。二是“民呼我为”解民忧。截至目前，收到咨询投诉3件，主要涉及煤矿保险、特种作业证办理内容，均已在规定时限内办结，及时回应群众诉求，办结率和满意率均100%。三是入驻“企业之家”服务平台，立足窗口践行服务，拟定服务清单，指定服务专员，全年接待政策咨询300余次，疑难解答100余次。切实让企业少跑腿，办事更高效。

（四）推进普法宣传，聚焦培育社会法治意识。一是坚持统筹兼顾抓普法。依据全区普法工作要点，结合工作实际，制定《重庆市南川区2024年度普法工作计划与责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持法治宣传与执法办案相结合、日常宣传与集中宣传相结合、法治宣传和社会治理相结合，推动应急管理普法工作深入开展。二是围绕安全宣传抓推进。深入开展安全“五进”活动，落地落实“一天讲安全”“一号播安全”“一句说安全”等“七个一”安全宣传措施，启动实施“金佛山应急安全大讲堂”，用好南川区青少年示范性综合实践基地，利用“安全生产月”等活动时机宣传《重庆市安全生产条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等，共计发放宣传资料5000余份，推送安全生产执法典型案例4次9件，覆盖群众60万余人次、企业800余家次，提升普法靶向性。三是聚焦学法用法抓教育。采取线上线下相结合的方式，定期举办“应急能力提升青年讲堂”开展日常学法，通过专题培训、网络竞赛、法律知识考试多种形式在“4·15”“12·4”等时间节点对习近平法治思想、国家安全、宪法等相关法律深入学习，增强全局领导干部职工法治意识。

（五）严格执法监督，助推综合执法队伍建设。一是加强制度保障。印发《南川区应急管理局2024年度安全生产行政执法监督工作计划》，明确重点、一般检查对象，进一步健全行政执法监督机制和工作体系。二是加强人员管理。完成67人执法证复训，办理7人执法证注销，组织7人参加行政执法资格认证考试，确保执法人员培训率和持证上岗率100%，选派11名一线执法人员参加2024年度市局复训培训班。提升执法人员素质和执法水平，提高执法检查能力。三是严格法制审核。形成行政处罚案卷“三级四审”流程和重大案件集体讨论机制，今年审查案件26件，行政诉讼1件，未发生行政复议，确保公正规范文明执法。四是提升案卷质量。组织全局执法监督和一线执法骨干专题培训、参加全市安全生产执法技能练兵竞赛及全区行政执法案卷评查，案卷合格率达100%。有效加强执法规范化建设。

（六）强化严格执法，深化开展安全生产监管。一是落实年度检查计划。结合直管行业安全生产工作实际，确定131家重点检查企业和391家一般检查企业，截至目前立案24起，罚款1026.22万元，移送司法机关处理5人，追责问责公职人员20人。二是开展常态化联合执法。参与工业园区统筹调度、区司法局牵头组织、各综合行政执法部门配合联动的联合执法机制，开展园区“综合查一次”组团式执法检查工作，今年以来开展检查9次，检查119家次，查处问题712个。三是重点领域监管有力。完成中铝重庆分公司赤泥尾矿库闭库销号，完成全区正常生产矿山企业安全生产标准化建设，二级标准化占比达58.8%，建成露天高陡边坡矿山在线监测系统，争取中央补助资金1200万元用于中铝重庆分公司赤坭尾矿库闭库治理项目，完成地下矿山AI智能视频监控系统。全覆盖开展危险化学品企业一体化执法检查，创新安全监管“互查互评”机制，危险化学品企业标准化三级达标率100%。推进工贸行业分类分级执法，实施工贸行业小微企业本质安全提升行动，全面提升工贸企业安全管理水平。

二、存在的问题

2024年，我局在推进法治政府建设方面做了大量工作，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下三个方面。

一是行政服务能力还有欠缺。当前行政事项要求应认尽认，但对部分事项的松紧把握、标准掌握、尺度宽严等方面理解不透、吃得不准，在面对企业和群众的投诉举报、行政复议、行政诉讼等新的情况，需进一步理清工作思路。

二是日常执法服务还需创新。执法检查关口前移，为企业安全生产把脉，指导督促企业消除安全隐患等方面精准发力不够，尤其是对于包容审慎柔性执法模式探索不够，严格执法和柔性执法的平衡尺度仍需把握，个性化行政指导和包容式监管的方式不够成熟。

三是部门法治建设有待深入。对普法活动开展还是“老套路”，创新能力不足，“谁执法谁普法”普法责任制与“执法+服务”检查模式结合不够紧密；现有一线执法人员中有法律专业背景的人员较少，专业知识和法律法规学习研究不深，对新修订、实施的法律法规掌握不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三、2025年度工作打算

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施法治政府建设工作要求，针对我局存在的问题，真抓实干，补齐短板，确保落实各项法治建设工作，重点抓好以下几方面的工作。

（一）持续加强工作引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，深化全员法治意识，努力提升全员法治素养，持续稳定提升应急管理能力，为南川营造稳定的安全环境。

（二）持续加强服务水平。深入推进“放管服”改革，坚持以解决企业和群众问题为导向，做好事前审批与事中事后监管的有效衔接，形成“审批+监管”闭环运行，进一步平衡好优化营商环境和严格安全生产准入之间的关系。

（三）持续提升执法质量。加强队伍建设，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的执法队伍。规范行政执法，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，全面推行执法全过程记录制度。强化执纪问责，与司法机关、纪检监察部门密切协作，建立高效联动机制，从严落实安全生产问责追责相关规定，做到凡发生责任事故，坚决追责问责，在安全生产领域形成强大威慑力。

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                                          2025年1月17日