重庆市南川区应急管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，打好安全生产“保卫战”，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，压实法治责任。今年以来局党委会开展习近平法治思想、《重庆市规范涉企行政检查办法》等专题学习4次，切实做尊法学法守法用法的模范。全局严格按重大行政决策程序进行决策，坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格落实末位表态制度。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，今年专题研究法治工作5次，现场述法1次。

（二）聚焦依法行政，推进法治建设。一是明确工作责任。印发《南川区应急管理局行政权力和责任事项清单（2025年）》，梳理行政执法事项346项，规范行政权力依法有序运行。二是厘清权责关系。建立管执分离、协同的工作机制，整合优化监管执法职能，业务科室抓监管服务、执法支队抓行政处罚，建立健全案件移交流程，普通案件实现“监管不办案、办案不监管”。三是执法考核精细化。建立健全执法评议考核制度，出台《安全生产行政执法考核评分办法》，细化执法行为、案件办理考核标准21条，形成行政执法量化评估体系，今年以来通报6次，考核优秀率达90%以上。

（三）优化行政审批，提升服务质效。一是优化审批时限。涉企政务服务事项办理时限压缩至法定时限90%，行政审批“网上办件”率达100%，群众好评率100%。二是积极化解民忧。收到“民呼我为”咨询投诉4件，主要涉及煤矿保险、特种作业证办理内容，第一时间回应群众诉求，群众满意回复，办结率和满意率均100%。三是一窗综办服务。入驻政务大厅无差别综合窗口，拟定服务清单，做好后台审批，提高办事效率；开展“我陪群众走流程”4次，提升企业群众办事体验，全面提升政务服务效能。

（四）推进普法宣传，培育法治意识。一是坚持统筹兼顾抓普法。制定《2025年度普法工作计划与责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持法治宣传与执法办案相结合，推动应急管理普法工作深入开展。二是围绕安全宣传抓推进。组织安委会成员单位，联动镇街和村（社区），开展“5·12”防灾减灾日、安全生产月等主题活动，提升普法靶向性。三是聚焦学法用法抓教育。采取线上线下相结合的方式，通过专题培训、网络竞赛、法律知识考试等多种形式对习近平法治思想、安全生产、防减救灾等相关法律深入学习，增强全局领导干部职工法治意识。

（五）严格执法监督，建设执法队伍。印发《2025年度安全生产行政执法监督工作计划》，明确检查频次，健全行政执法监督机制和工作体系。全年完成71人资格复训、10人市级轮训、2人资格注销、6人资格认证，确保执法人员培训率和持证上岗率100%。按照行政处罚案卷“三级四审”流程和重大案件集体讨论机制审查案件22件。全年办理行政诉讼案件2件，胜诉率100%，落实行政机关负责人出庭应诉责任，应诉率100%；无行政复议案件。组织全局执法监督和一线执法骨干专题培训、参加全市应急系统和全区行政执法案卷评查，优秀案卷7个，区级案卷优秀率100%，有效加强执法规范化建设。

（六）强化严格执法，履行监管职责。一是落实年度计划。开展检查419家次，检查发现隐患1962条，限期整改236次，采取现场处理措施74次，立案查处23次，罚款650余万元。其中参与园区“综合查一次”组团式执法检查，对工贸、危化行业开展检查12次，检查141家次，查出问题797个。二是执法指导精准。聚焦非煤矿山、危化、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域，针对重大事故隐患和共性问题，邀请专家上门帮扶指导，解剖企业突出问题，指导企业学好用好重大事故隐患判定标准、精准排查整改重大事故隐患。全年邀请专家上门帮扶指导30余次，推动100余家企业自查自改重大事故隐患200余条。三是以赛促学练本领。参加全市应急管理综合行政执法能力提升大培训大练兵大比武比赛，全方位检验理论素养、锤炼应变本领、凝聚团队力量，有效提升执法人员的业务水平，获最佳组织奖、模拟执法一等奖、理论知识二等奖。四是深化专项整治。开展应急管理领域涉企行政执法专项行动，印发专项整治方案，发布问题线索征集公告，形成问题清单2条，建立整改台账，实现闭环整改，切实减轻企业负担。

二、存在的问题

2025年，我局在法治建设方面做了大量工作，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下方面。

一是执法普法融合有不足。开展“谁执法谁普法”工作方式有待进一步创新，执法和普法融合程度不高，普法工作多依赖传统模式，如发放宣传手册、到企业场景化开展等，方式方法上缺乏灵活性，难以充分调动公众参与积极性。

二是数字执法应用有差距。目前仅在非煤矿山领域初步实现非现场线上执法，且功能单一，无法实现数据实时分析、风险自动预警，科技工具对执法效率的提升作用未充分发挥，与“强化科技信息化技术赋能执法检查”的要求还有差距。

三是队伍专业水平有短板。现有一线执法人员中有法律专业背景的人员较少，专业知识和法律法规学习研究不深，对法律法规掌握不够透彻，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三、2026年度工作打算

2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实法治政府建设各项工作要求，巩固“八五”普法成果，持续推进执法规范化建设，强化服务为民理念，推动各项目标任务落地见效，贡献应急法治力量。

（一）强化普法宣传，聚焦应急普法再深入。建立健全全过程融入机制，推动执法流程与普法工作相衔接，聚焦重点领域、重点人群，强化对新修订法律法规的学习宣传，做到法治宣传工作常态化、制度化、规范化。

（二）强化科技赋能，聚焦行政执法更智能。强化数字赋能，在矿山等重点企业接入视频监控系统平台的基础上，搭建安全隐患智能化预警分析系统，升级视频监控“千里眼”为安全生产监管执法“智慧脑”，推动监管执法机制变革、流程重塑，提高监管执法的精准度和实效性。

    （三）强化队伍培育，聚焦执法水平再提升。依托青年大讲堂，开设行政执法课程内容，如新业态法律适用、行政争议化解实务等，聘请行业领域专家、资深法官、一线执法骨干等开展案例教学，定期组织执法模拟演练，提升行政执法人员的学法用法执法水平。

重庆市南川区应急管理局

                                          2026年1月22日