重庆市南川区住房和城乡建设委员会关于2021年度法治政府建设情况的报告

根据《中共重庆市南川区委重庆市南川区人民政府关于印发南川区法治政府建设实施方案的通知》（南川委发〔2017〕46号）和《2021年全区法治政府建设工作要点》（南川府办发〔2021〕14号）的文件要求，现将我委2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下： 

一、工作开展情况

（一）积极依靠组织保障，全力推进依法行政。充分发挥全委法治政府建设领导小组的作用，要求全体干部职工积极践行法制观念和法治思维，自觉推进依法行政落到实处。    

（二）全力优化营商环境，助推企业复工复产。我委不仅仅在企业申报的各类行政审批环节进行优化精简，在时限上尽力压缩，同时对日常检查及验收等方面也进行了优化，切实减轻了企业负担。全年帮助4家企业的6个项目申请到缓缴城市基础设施配套费7789万元。

（三）开展处罚结果公示，努力构建社会信用体系。在服务好企业发展的前提下，我委对建筑施工过程中的违法违规行为进行依法查处，全年一般简易处罚50起，立案调查41起并对其中36起违法行为进行了处罚，同时借助政府信息公开平台对违法行为处罚结果进行了公示，有力的震慑了建筑施工的各种违法违规行为，取得了“两工地”全年零死亡的成果。同时我委还借助信用评价等系统，对项目建设的参建各方进行信用评价，将评价结果适时进行灵活运用。

（四）创新监管方式，强化事中事后监管。强化“互联网+监管”系统运用，切实落实“双随机、一公开”监管体制，制定了随机抽查事项清单，实行动态管理。同时将建设领域管理范畴内的企业注册登记信息、行政审批信息、企业受到各种惩罚的信息上传到信用平台，充分利用全国信用信息共享平台和地方共享平台，逐步形成了“市场主导、行业自律、协会引导、部门监管”的监督管理体系，最终达到企业自律的目的。

（五）积极建章立制，严格执法程序。一是继续执行重大执法决定法制审核制度，不定时召开案审委员会对案件进行集体讨论，对于确需主要领导参加的重要案件或重大决定，主要领导一并参加，确保决策的科学性、合理性、合法性；二是完善执法全过程记录制度，在执法过程中，全程录像或拍照，做到执法留痕，确保执法过程的真实性、公正性；三是推行行政执法监督卡制度，我委根据《中共重庆市南川区委依法治区委员会办公室关于推行行政执法监督卡的通知》的相关要求，本着对行政相对人负责的态度，在受理行政执法案件或首次向行政相对人送达行政执法文书时，将行政执法监督卡送达行政相对人，自觉接受监督；四是发挥法律顾问制度作用，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用；五是行政处罚严格执行罚缴分离制度，罚款票据专人管理，负责罚款票据的领发和保管，并建立罚款票据的管理账本，使用统一格式的缴纳罚款通知书，对我委作出处罚决定的一律要求当事人到指定的银行缴纳罚款，上缴财政专户，在执法责任制方面积极落实相关工作要求，将执法责任明确到具体岗位或人。

（六）严格处罚决策程序，保障处罚相对人合法权益。严格执行回避、告知、听证、集体讨论等程序。充分听取当事人的陈述、申辩意见并记录在案。对于作出的最终决定载明认定的事实依据或不予处罚、从轻处罚、减轻处罚等理由。

（七）坚持有保有压，狠抓重点领域执法。房屋和市政基础设施的安全质量始终是我委工作的重点内容，我委在日常监督检查过程中始终坚持按照国家法律法规的有关规定，牢牢守住安全生产不放松，坚持生命至上，人民至上的核心理念，狠抓安全生产违法行为的查处，坚决防止较大以上事故发生。同时通过消防安全、施工扬尘专项治理、建筑起重机械、蓝天保卫战等专项检查，全年共开展监督检查246次；发现隐患864条；下发《限期整改通知书》144份；项目经理记分21人74分；立案调查41起，罚款1064360.00元；简易处罚50起，罚款48000元。

（八）严格行政执法人员的资格认证和监管。严格规范执法人员的执法行为，严禁无证执法，并定期对执法证件进行清理，完善执法人员档案信息。

（九）积极关注群众诉求，主动回应民众关切。我委对于上级或相关部门转交以及群众现场来访的各类诉求高度重视，全年公开书面回复154起以及现场或各类答复若干，有力地化解了社会矛盾。

（十）扎实开展普法工作，营造法治氛围。主要领导带头学法、讲法、普法。一方面在广大干部职工中积极宣传依法行政的理念，另一方面深入广大的管理和服务对象中进行普法宣讲。组织全委74人参加了2021年度全区行政执法人员网络教育培训并通过网络考试，提升了执法人员的执法能力和水平，广大干部职工自觉养成依法办事的良好习惯。同时通过对执法对象的普法教育，让执法对象自觉知法守法，增强法治意识。我委全年发放各类普法宣传资料近3000份，悬挂各类横幅80余条。

二、存在的问题

一是个别执法人员对依法行政的意义理解不够深入，执法随意性未能完全杜绝。

二是把依法行政工作理解为执法处罚必须依法这个单方面的领域，而法治政府建设需要的依法行政则包括审批，监管，验收等各个环节都必须依法办事。

三是行政执法面临的窘境较多，往往面临执法处罚和优化营商环境的矛盾。

三、下一步工作打算   　　

（一）进一步理清工作思路，狠抓制度建设。坚持制度指引为基础，根据相关法规及上级要求，制定和完善依法行政的制度办法，让依法行政落到实处。   　　

（二）注重执法能力和执法水平的提升。除了要求全委干部职工按时参加各级各类执法培训之外，采取通过聘请专家学者开展授课、座谈等方式进行执法能力的提升培训，真正让依法行政的理念入脑入心。

（三）努力拓展依法行政的宽度和深度。全委将在行政审批、检查监管、竣工验收、执法处罚等各个环节进一步树立依法行政的理念，严格遵守各种规章制度，同时借助外部监督的力量，倒逼依法行政工作，促使全委依法行政工作落到实处，全力助推我区法治政府建设。

重庆市南川区住房和城乡建设委员会

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