重庆市南川区住房和城乡建设委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我委严格按照《关于印发2024年全区法治政府建设工作要点的通知》（南川府办〔2024〕27号）文件要求，认真落实各项目标任务，为推动法治政府建设作出了积极的努力，并取得了一定成效。现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为全体干部职工的必修内容，通过纳入党组理论学习中心组学习内容，组织专题讲座、研讨会、线上学习平台等多种形式，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）广泛宣传习近平法治思想。利用“宪法宣传周”“法治宣传月”等活动，通过小区宣传、工地宣传、线上宣传等多种渠道，向广大群众普及习近平法治思想。同时坚持普法与服务相结合。一是将相关的法律法规宣传作为一项常规内容纳入周例会、项目交底会等，采取以案释法的形式增强从业人员的法治观念，利用日常监督检查向施工企业、从业人员宣传相关法律法规，切实提升房屋建筑和市政基础设施领域从业人员法治意识；二是利用法治宣传月、安全生产月等重要时间节点，开展法治宣传进小区、工地，通过悬挂条幅、张贴标语等形式广泛开展宣贯活动，特别是把与群众企业密切相关的《中华人民共和国安全生产法》《重庆市物业管理条例》《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》等作为主要宣传内容。

（三）营造一流法治化营商环境。按照《重庆市城乡建设行政处罚裁量基准（试行）》相关要求，推行“首违不罚+轻微处罚”等执法方式，即初次违法且危害后果轻微；主动消除或减轻违法行为危害后果的；具有其他从轻处罚情形，对符合条件的违法行为给予容错纠错机会。同时，聚焦服务优化，持续发力营商环境改革。一是全面推行施工许可分阶段办理，平均缩短项目1至3个月建设周期，节省企业建设成本，办理分阶段施工许可11个。二是推行工程规划许可豁免机制，进一步简化审批要件，已有6个项目享受该机制。三是推进工程建设领域电子证照全面应用、数据互联互通改革，提高政务服务便利度，实现11类电子证照应用。四是积极推广帮代办、预约办等个性化便利服务，以高质量、高效率服务为目标，助力项目审批“跑出加速度”，已完成30个项目提供帮代办服务。五是将行政征收服务作为改善营商环境的重要抓手，切实助企纾困，今年共减免配套费约2.71亿元。

（四）一体化推进平安法治建设。建立健全房地产领域风险监测预警体系，加强对房地产市场的动态监测和分析。及时发现和处置房地产领域的风险隐患，协调解决房地产项目中的矛盾纠纷，维护群众合法权益。一是狠抓“保交楼”项目，截至年底，完成交付9148套，“保交楼”项目矛盾纠纷得到有效控制。二是积极处理质量投诉。全年受理质量投诉34件，与2023年同期相比下降38%，受理投诉均得到妥善处理。三是抓农民工工资清欠工作。今年以来，全区建筑领域通过银行代发民工工资总金额约4.03亿元，代发人数63367人。有效化解南鸥书院、恒大滨河左岸、良瑜、兴茂等项目拖欠的农民工工资约1400万元，涉及人数500余人。四是强化物业管理。今年以来，共召开各类联席会议30余次，妥善处置化解良瑜国际养生谷、花山怡园、金佛美庐等较大物业矛盾8件。同时会同网信、信访等部门，加强重点网络平台涉及物业矛盾纠纷相关信息的巡查监测，做到早发现早处置。

二、党政主要负责人推进法治政府建设的情况

党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入重要议事日程，严格要求依照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律法规开展执法工作。定期召开党组会议，研究部署法治政府建设工作，解决工作中的重大问题。带头学法用法，严格依法决策，规范行政行为。加强对干部职工的法治教育和培训，组织执法人员参加各级专业技术培训，增强干部职工的法治意识和依法行政能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。住建领域群体大，法律需求多，我们的宣传内容普适性强但针对住建领域特定人群、特定场景的精准内容少，如对建筑工人权益保障、房地产企业合规经营等宣传不足，导致宣传效果不够理想。

（二）行政执法水平有待进一步提升。培训体系还不够完善，业务培训重理论轻实践，且更新不及时。执法激励与监督机制也不够健全，对执法人员主动提升业务能力的驱动力不足。部分执法人员对新出台的住建法规政策理解不深，在复杂案件处理上存在适用法律不准确情况。执法过程中，调查取证手段单一，对电子证据等新型证据收集和运用能力欠缺。

（三）部门间协调配合机制还需进一步完善。未充分协调平台和协调制度作用，部门间缺乏常态化沟通交流机制，遇事才协调。在一些涉及多部门的行政执法和行业监督管理工作中，存在协作不紧密的情况，影响了工作效率和效果。

四、2025年度推进法治政府建设的工作思路及目标举措

（一）工作思路。以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央和市、区关于法治政府建设的部署要求，围绕中心、服务大局，以建设法治政府为目标，以提高依法行政能力为重点，全面推进住建领域法治建设。

（二）目标举措。创新法治宣传教育方式方法，根据不同群体的特点和需求，制定个性化的宣传方案。加强行政执法队伍建设，开展执法业务培训和岗位练兵活动，提高执法人员的业务素质和执法水平。完善部门间协调配合机制，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等制度，加强部门之间的沟通协作，为加快推进法治政府建设贡献力量。

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                                                            2025年1月24日