重庆市南川区规划和自然资源局2021年法治政府建设工作报告

    2021年，我局全体同事勠力同心，团结一致，法治政府建设工作取得较好成绩。现将有关情况报告如下：

一、讲政治，讲规矩，提高思想政治站位

习近平法治思想揭示了社会主义法治的生命力和优越性，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。局党政主要负责人带头学习习近平法治思想、中央依法治国精神及法律法规，其中局党组学习9次、中心组11次，分管领导领学11次。局党政主要领导定期听取依法行政工作汇报，及时研究、部署、解决有关依法行政重大问题；严格依法依规决策，严格执行重大决策法定程序，全面推进政务公开。

二、讲原则，守规则，推动依法行政上台阶

一是强化组织领导，健全制度机构。起草并出台我局《社会稳定风险评估实施方案》等9个文件，健全“谁执法谁普法”普法责任制、行政调解等依法行政制度。成立“谁执法谁普法”普法责任制领导小组、行政调解委员会等依法行政机构，挂牌行政调解室，组建重大行政执法决定法制审核团队，将工作落实到责任科室、责任人。

二是分解细化责任，严格落实到人。实行主要领导负总责、分管领导具体统筹协调、其他领导按照“一岗双责”要求，分别负责依法行政、“谁执法谁普法”普法责任制等各自主管、分管领域工作职责；各科室、各单位履行主体责任；工作人员负责具体落实。做到职务与责任等同，责权利相一致，各项责任均分解落实到具体人头上。

三是加强法治培训，提升专业素养。加强依法行政培训，邀请专家29人次对我局开展培训。其中，邀请区人民法院院长对全局干部职工授课讲解《民法典》；邀请顾问律师4人次对全局干部职工开展依法行政培训，邀请顾问律师22人次对执法人员、科所队工作人员有针对性进行咨询顾问培训；邀请规划自然资源领域专家对全局职工开展规划自然资源“学讲做”培训3次。此外，局领导对全局职工集中开展“以案释法”、以案说法2次。组织执法人员参加市局及全区执法培训100余人次。

四是加强法制审核，促进依法行政。围绕习近平法治思想，紧扣合法合规、客观公正、全面审核和重点审核相结合、可操作性四大原则，解决哪些重大行政执法决定要进行法制审核、怎样进行法制审核两大问题，出台《重大行政执法决定法制审核实施意见》、《法制审核目录清单》，规范法制审核工作规程，明确重大行政执法决定法制审核的内容、主体、范围、程序、时限、审核方式、结果运用等。组建10人审核团队（含律师），确保法制审核人员占全局执法人员总数5%以上。全年完成重大行政执法决定法制审核9件，做到交审尽审。

五是开展外部宣传，营造法治氛围。积极参加市局及区司法局组织的群众性法治宣传教育活动。在3月法治宣传月、4月15日全民国家安全教育日、5月12日全国防灾减灾日、5月27日民法典宣传、6月25日土地日、6月安全生产月、12月4日国家宪法日，以及长江保护法等普法宣传活动中，开展群众性法治宣传活动20次，印制、悬挂宣传标语86幅，发放宣传资料40000余份，租借背投电视、租借场地开展视频法制宣传2次；在行政执法活动中，利用群众身边的案例契机，向群众和执法对象开展“以案讲法”100余次。

三、主要工作亮点

一是提高了依法行政水平。2021年，我局法规科被列为市级行政执法机关普法依法治理联系点。局党组成员、区土地储备中心主任王学全同志荣获全国自然资源系统“七五”普法工作“成绩突出个人”称号，获得自然资源部通报表扬。行政执法人员台账、档案理清，执法证培训、考试全部合格。重大行政执法决定法制审核工作得到上级认可，相关实践成果登载在《中国自然资源报》法治版头条。

二是促进了全民守法工作。通过普法及“以案讲法”活动，对依法行政对象、对社会公众进行了较为普遍的法治教育，营造了全民守法的氛围，增强了全区法治观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。和去年同期相比，我局接到的违法占地案件举报数量下降了约7个百分点。

三、2022年工作计划

一是开展一次行政执法、法律法规培训。重点培训行政执法、自然资源领域法律法规及全国新修订法律法规。

二是持之以恒提高依法行政水平。完善重大行政决策风险评估、法制审核相关运行机制。进一步完善重大行政执法决定法制审核及有关制度建设，加强督查、考核，做到应审尽审，确保重大行政决策不因缺少法制审核环节而导致程序违法。

三是继续推动落实“谁执法谁普法”普法工作。严格按照上级要求，在土地日、国家宪法日等重要节点开展全民普法及法制宣传工作，加强“以案讲法”普法宣传，营造“严格执法、全民守法”的氛围。