重庆市南川区政务服务管理办公室2021年度法治政府建设情况的报告

　　2021，政务服务管理办在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，全面落实法治政府建设相关要求，深入推进“放管服”改革和政务服务改革，加快建设法治政府，有力助推我区“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步。

一、深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为干部培训必修内容。全力推动中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议精神的贯彻落实。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化依法行政要从学法用法开始的思路，坚持党组会会前领导干部带头学法。持续开展“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”示范项目工作，认真做好示范创建，并着力开展自查，加大问题整改力度，加快补齐短板。

二、深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境

（一）深化简政放权。动态管理行政权力和公共服务事项清单，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，及时完成中介服务事项清理并向社会公布。持续开展审批服务标准化，确保办事指南线上、线下同源管理、统一标准，实现同一事项无差别受理、同标准办理。推行“一窗综办”“一件事一次办”“跨省通办”。设置5个“一窗综办”无差别综合窗口和9个分领域综合窗口，实行多部门多事项无差别受理和分领域受理，纳入“一窗综办”事项1324项，占全区依申请类行政权力事项比率100%。以企业和群众眼中完整的“一件事”整合多部门服务事项，集成主题套餐服务31个，设置线下“一件事一次办”综合窗口2个，精简材料782个，压缩办理时间50%以上。设立“跨省通办（川渝通办）”窗口2个，在完成全市统一部署“川渝通办”、西南五省“跨省通办”工作基础上，结合南川实际，与贵州道真、正安、桐梓等地签署《政务服务“跨省通办”合作协议》，方便企业和群众异地办事。

（二）不断优化政务服务。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提升“全链条”窗口服务能力。严格落实首问负责、一次告知、限时办结、责任追究等制度，推行预约服务、延时服务、微笑服务、承诺服务。开通“绿色通道”， 对大学生、返乡农民工等重点创业群体，实行急事急办、特事特办，对残疾人、老年人及行动不便人员等特殊群体，提供全程帮办、上门办理。在“520”、“七夕”、房交会等各种办事高峰期，提前谋划、制定预案，切实提升窗口服务能力。聚焦高频服务事项，协调区公安局在全市率先将审批服务职能全部入驻政务大厅，整合户籍、身份证、出入境、车管和其他行政许可职能，将85项户政业务由三级、二级审批优化为现场办结，为企业和群众提供“一站式”服务。

（三）持续改进监管方式。抓实“互联网+督查”平台管理运行，对12345政务服务便民热线工单接诉即办，切实推进群众反映的疑难杂症，确保群众和市场主体反映诉求不拖延、不超时、不亮灯。自“我为群众办实事”活动开展以来，南川区“互联网+督查” 平台共计受理办理群众反映事项6291件（其中，办理12345热线交办事项4940件，占比78.5%），平均每个工作日办件25.4件，主要涉及违章搭建、房屋质量、健康码、土地房屋征收补偿、拖欠工资、噪音扰民、农村公路建设、物业管理、景区管理等民生领域，已办结事项群众满意率达98%。

三、健全宣传机制，持续提高依法行政水平

一是推进政务公开。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，通过加强政策解读，扩大公众参与，增强公开实效。在政府门户网站发布全区权力清单和责任清单，以及政务服务办事指南。二是推进惠企政策公开。站在申请人角度，分门别类梳理全区各部门惠企政策并集中公开，真正实现企业在政策把握上找得到、看得懂、用得着。三是大力推进政务服务“好差评”。加强“好差评”制度建设、宣传推广、回应落实和结果运用，“好差评”实现8个评价渠道全覆盖和“一事一评”，归集数据54.5万余条。四是加强法制宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行执法普法联系点制度。扎实开展宪法宣传教育及主题志愿服务活动，加强“以案释法”，以LED、专栏、微信公众号、职工QQ群、微信群等多种媒介大力宣传《民法典》等与人民群众利益密切相关的法律法规。

四、筑牢法治政府之基，推进政务服务改革取得实效

通过筑牢法治政府建设之基，推动全区政务服务工作全面提质增效，真正实现“只进一扇门”“最多跑一次”，线上线下政务大厅深度融合、功能日益完善，获得群众认可和好评。2021年，全区各部门共计受理各类政务服务事项196.53万件，日均办理近7440余件，办结率100%。区政务服务管理办获评全国优秀政务服务单位“模式革新奖”、《标准化支撑政府数字化转型评估指数全国典型实践50强案例》；被中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会、国家财政部四部委评为节约型机关；政务服务办机关党支部被市委组织部评为重庆市先进基层党组织；我区政务服务指标——“渝快办”网上服务能力在全市考核排位持续上升，目前排名第5，位列第一等次；我区通过“人工+智能”在线导办、为群众提供“一对一”实时咨询解答服务的做法获市政府146次常务会通报表扬。

五、存在的问题和下一步工作思路

2021年，我办法治政府建设工作进一步加快推进，取得了较好成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，一是依法行政能力还有不足；二是重大行政决策质量还有一定差距；三是少数干部法治意识还有待提高。

下一步，政务服务管理办要进一步提高政治站位，把法治政府建设摆在重要位置，认真履行推进法治政府建设职责，严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，严格工作责任，抓好工作落实。进一步落实国家工作人员学法用法制度，充分发挥领导干部带头学法尊法守法用法的示范带动作用，不断增强国家工作人员特别是各级领导干部依法办事的意识和能力。加强法治文化建设，积极宣传弘扬主旋律、传播法治正能量，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治氛围。