重庆市南川区德隆镇人民政府关于2021年度法治政府建设工作总结的报告

2021年以来，我镇认真按照区委区政府关于法治政府建设工作部署，依法履行政府法定职责，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2021年工作开展情况总结报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进基层依法治理

完善了社会治安防控体系，加强了群防群治队伍建设，全镇社会治安环境得到明显改善。深入推进了法治乡村建设，以基层干部、专兼职人民调解员为重点，全年开展两次法律知识培训，为各村培养了“法律明白人”。深入开展了民主法治村“三治结合”建设工作，全镇村累计建设达标比例为70%。加强对严重精神障碍患者、邪教人员、吸毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群的教育管控和风险研判，结合实际制定了具体工作措施，落实了工作责任，同时加强防范涉众型群体事件，全年我镇未发生影响社会和谐稳定的事件。强化应急管理体系建设，提高了公共突发事件防范处置能力。完善和落实了安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力建设，对消防安全、校园安全、道路交通安全、食药品安全等重点领域加强专项治理，及时排查和化解安全隐患，同时注重加强全民安全意识教育，有效遏制了重特大安全生产事故发生。

（二）健全依法决策和公众意见反馈机制

一是我镇对事关全镇经济社会民生发展的重大事项，坚持做到依法决策。对我镇制定的重要文件与合同，事先都履行必要的审核、法律顾问审查、签发程序，适时提交镇党政联席会议酝酿研究。对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。镇党委政府将各项工作纳入法治化、制度化轨道，一切重大事项决策必须进行事前法律审查，形成常态化的工作机制。二是我镇对事关经济社会发展大局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见；对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开信息、解释说明，并广泛征求意见，及时反馈意见采纳情况和理由。

（三）着力规范行政执法行为

一是推进执法规范化建设。严格执行重大行政处罚决定法制审查、执法过程全记录、执法数据公示制度。全面排查整治执法部门管理、执法人员素质作风等方面问题以及违法执法、简单执法、粗暴执法、随意执法、选择性执法等方面的突出问题。二是加大重点领域执法力度。加强了食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，切实保障了辖区人民群众生命财产安全。严厉打击了抗拒新冠肺炎疫情防控措施、扰乱社会和市场秩序的违法行为。

（四）加强行政规范性文件备案管理

我镇严格依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序。2021年我镇未制发行政规范性文件，无行政规范性文件需备案管理。

（五）多元化解矛盾纠纷

一是加强重点人员稳控。对于重点对象、重点群体和信访老户，实行全程留痕管理，会同各村和相关部门，帮助解决合理诉求，同时进一步做好疏导稳控工作，采取有效措施，及时掌握其行踪，千方百计将涉稳群体和涉稳人员稳控在当地；二是认真开展疫情期间和其他重要节点、重点领域的矛盾纠纷排查化解工作。实行镇、村两级联动每周排查，敏感时期每天滚动排查和重大活动前专项排查相结合的工作制度。同时加大对矛盾纠纷化解力度，2021年来，全镇共办理群众来信来访17件，处理干部接访下访事项96件。镇村两级开展矛盾纠纷排查24次，共计调处各类矛盾纠纷30件。

（六）深入开展普法宣传活动

一是我镇全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以领导干部和青少年为重点教育对象，通过进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等方式组织开展了一系列主题鲜明的普法宣传活动。大力宣传了宪法、民法典、社区矫正法以及疫情防控、征地拆迁、违法违章建筑查处拆除、扫黑除恶、森林防火、禁毒拒邪、社会保障等涉及群众切身利益的重要政策法律法规，并为群众提供法律咨询，引导群众依法合理表达诉求，增强群众法治意识。全年我镇共组织开展街头主题法治宣传活动9次，入户宣传活动36次，进院坝宣传活动23次，悬挂宣传标语25幅，发放各类宣传资料6500余份，解答群众法律咨询150余人次。二是认真组织我镇在编人员参加了2021年度法治理论知识考试，参考率达100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我镇党政负责人高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头学习贯彻习近平总书记关于依法治国、依法行政的重要论述，带头参加法治理论考试，将宪法、民法典等法律法规纳入镇党委中心组学习的重要内容，带头为领导干部和党员干部上党课，教育引导党员干部牢固树立依法行政理念，不断提高依法行政的能力和水平。二是严格落实民主集中制，做到各项重大决策坚持集体领导。带头落实重大行政决策合法性审查机制，严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。

三、推进法治政府建设存在的不足

一是执法人员业务水平不够高，执法工作未严格依法依规开展；二是个别部门对法治政府建设工作不重视，法治政府建设成效不够明显。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是充分发挥政府法律顾问的作用，为政府重大行政决策进行合法性审查和风险性评估，为政府制定的重要文件进行事前审核，确保重大决策依法作出、重要文件依法制定。

二是规范行政执法程序，提高执法水平。严格执行重大执法决定法制审核制度，健全行政执法人员管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗，认真组织行政执法人员参加行政执法培训和各类业务知识培训，提高依法行政能力和执法水平。

    三是加强矛盾纠纷化解。充分发挥全镇各级调解组织专业优势，完善人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作机制，加强对重点人员、重点领域、重点行业等矛盾纠纷的排查化解力度，强化依法维权的法治宣传，引导群众依法合理表达诉求，正确维护自身合法权益。