重庆市南川区大有镇人民政府关于2020年度法治政府建设工作总结的报告

为扎实抓好大有镇法治政府建设水平提升工作，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕中央、市、区法治政府建设重点，统筹推进我镇各项工作，根据《南川区法治政府建设实施方案》（南川委发〔2017〕46号）和《中共重庆市南川区全面依法治区委员会2020年工作要点》（南委法﹝2020﹞2号）要求，开展各项法治政府建设工作，现将大有镇人民政府2020年法治政府建设工作总结报告如下：

一、2020年度法治政府建设情况

（一）加强组织领导

我镇深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（中发〔2015〕36号）和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）精神，认真落实区委、区政府全面推进依法治区决策部署，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，成立了由镇长任组长、政法书记任副组长、各部门负责人、村支书、主任为成员的法治政府建设工作组，为我镇加快推进法治政府建设工作提供坚强的组织保障。工作组下设办公室设在司法所，由政法书记兼任办公室主任，司法所所长具体负责日常事务。

（二）规范文件备案

我镇认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）文件要求，根据法治政府建设要求和全面依法治区工作部署，紧密结合我镇发展、改革和稳定的实际需要，严格行政规范性文件制发和备案管理程序，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量，全年未制发行政规范性文件。一是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。加强对规范性文件的监管，制定和发布规范性文件，做到不与法律、法规、规章相抵触，依法决策。二是加强规范性文件监督检查，规范性文件备案审查做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（三）强化政务公开

辖区的5个村（社区）党务、政务按要求公开，并做到常年公开与季节性公开相结合。一是对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，不可以公开的政务信息及时告知群众并说明相关理由。二是加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。

（四）大力宣传教育

1.增强学法意识，提高执政能力。一是充分发挥领导干部学习法律的表率作用，积极组织全镇干部职工参与《宪法》《民法典》等知识竞赛，参加2020年度网上法治理论考试，全部合格。进一步增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力。二是加强领导干部对《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习，提高我镇领导干部、公务员的法治意识、应对和处置突发事件的意识和能力。三是开展《民法典》宣讲会，把民法典的精神实质、核心内容贯彻到工作实践中，努力提升自身法治意识和基础工作能力。四是镇纪委组织开展了2次廉政警示教育活动，进一步增强领导干部的学法意识和执行能力。

2.加大宣传力度，营造良好氛围。结合脱贫攻坚、新冠病毒疫情防控工作，共发放法治宣传册17600余份。镇平安建设办、司法所、派出所在集镇举行普法宣传4场次，在学校开展普法教育2次，联合村法律顾问到各村开展《民法典》宣讲。同时，充分利用宣传栏、黑板报、标语、发放宣传资料、解答法律咨询、知识竞赛、以案释法等多种形式广泛宣传《宪法》《村民委员会组织法》《妇女权益保障法》《森林法》《农村土地承包法》《劳动合同法》《治安管理处罚法》等法律法规。

3.严格落实一村一法律顾问制度。辖区5个村（社区）与大有法律服务所签订《聘请法律顾问协议书》，协议期限为一年。法律顾问接待法律咨询20件，参与调解复杂矛盾纠纷2件。

（五）建设行政执法队伍

一是完善重大行政处罚备案制度。畅通举报、投诉渠道，及时发现和纠正违法或者不当行政行为，重点在食品安全、交通运输、安全生产、环境保护等领域开展多次专项整治；二是进一步加强业务培训。重点加大对《行政处罚法》等多项涉及政府日常工作的法律法规培训学习力度，增强了行政机关工作人员依法行政的意识，提高了运用法治思维和法治方法解决问题的能力。三是强化行政执法人员管理。注销行政执法证7件，新办行政执法证5件，组织各行政执法人员参与线上学习20学时，提高行政执法队伍综合素质。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.积极推进“矛盾纠纷多元化解”工作体系。切实加强司法所、派出所、平安建设办、交安办、规建环保办、规资所等部门的协调联系，努力做好人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，积极推进“矛盾纠纷多元化解”工作体系。加强“重庆人民调解”APP推广普及，推进构建“人民调解+”线上调解模式，2020年调解纠纷30余件。对历时比较长、涉及人数多、村社多次调解无效的疑难、重大矛盾纠纷，及时介入调解，共调解了8件，涉及损害赔偿、征地补偿、邻里纠纷、意外死亡、婚姻家庭纠纷等。

2.提高信访监督，确保社会稳定。严格落实党委班子成员定期接访制度，明确了重点人群、重点信访问题领导包抓，镇村干部分级负责的工作责任制。合理有效处理群众反映的实际问题，全年来共接待群众来信来访96人次，处理信访案件15起，并全部按照“五率”标准录入网上信访信息系统，结案率达到100％。我镇党政班子9名成员轮流下访，共下访110人次，其他重点信访稳定人员、群体目前均稳定可控。

（七）助力疫情防控

在“新冠肺炎”疫情防控期间严格按照上级要求依法依规开展疫情防控工作，专项开展“因疫情产业发展受影响贫困户需求调查”“重点涉稳人员、矛盾纠纷排查”，统筹开展“黑恶乱线索”“矛盾纠纷线索”排查，通过排查全面掌握了解辖区的矛盾纠纷底数，运用法治的手段为疫情防控营造了稳定的环境。

二、存在的问题

1.创新方法，依法执政水平有待进一步提升。一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面，执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料保管、制作入卷方面还不够规范；重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确；执法记录仪、执法服装等硬件设备还需进一步完善。

2.社区普法教育力度待进一步加强，法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合。

3.法治政府建设相关制度有待进一步完善，政府工作人员的法治意识和依法行政能力有待进一步提高。

三、下一步工作打算

2021年是“十四五”规划的开局之年，为不断把法治政府建设纵深推进，统筹推进严格执法、全民守法，2021年及“十四五”期间，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政水平，推进法治政府、服务型政府建设。

1.加强普法教育，严格落实普法责任制。继续强化法律、法规的宣传，在工作中把普法与提高干部、群众整体素质相结合，注重实效，真正达到提高干部、群众法治意识的目的。

2.认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位、强化实施，切实做到公平与正义。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得行政执法证，让权力在法治的轨道上运行。规范行政执法行为，提高依法行政能力，充分发挥人大主席团的参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用。

3.进一步完善相关制度，加强法治政府建设。坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动干部队伍正常运转，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的村社法治管理体制，全面推进政务公开，不断深化法治政府建设。

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