重庆市南川区大有镇人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

为巩固全镇法治政府建设工作，抓好法治政府建设工作任务落实，推动建设更高质量法治政府，现结合我镇工作实际，将2022年法治政府建设有关工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要措施和成效

（一）建设完备的依法行政工作体制机制

一是加强制度建设，完善一系列规章制度，使政府各工作部门都能够按照规章制度办事，严格约束自己的行为。二是加强行政权力的规范运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。全面实行持证上岗、持证执法制度，推动了行政执法的规范化。三是做好政务公开，辖区的5个村（社区）全年党务、政务公开，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。四是进一步发挥法律顾问作为党委、政府的参谋、助手作用，大力推进“一村一法律顾问”工作，为加快大有镇经济和社会建设，促进社会和谐稳定提供有力的法治保障。五是提高行政执法整体效能，划清执法边界，厘清执法权限，根据我镇实际，统筹协调好农业、自然资源、住房城乡建设、水利、林业等执法事项，同时加强跨部门联合执法，深化推进“双随机、一公开”监管，最大限度减少和防范执法扰民扰企。

（二）不断完善细化基础管理，推动行政执法

一是完善执法队伍及证件管理制度。为保证行政执法队伍的纯洁性，我们对执法人员进行了严格的把关、审查确认。首先把好初审关，由行政执法部门对本部门的执法人员审查登记，确保申领证件的行政执法人员符合区政府明确的界定原则。其次是把好确认审核关，根据申报人员的业务能力、执法水平，由镇综合执法队会同上级主管部门对初审人员认真审核，确保质量。二是完善行政执法配套制度建设。为更好落实依法行政工作，我们把依法行政工作纳入对各部门、各村（社区）的年度考核中，制定了一系列制度措施，对土地审批等工作及越权执法等不良现象提出严格要求，规范程序，并作为半年、年终检查必查内容，特别是对信访情况从严要求，列入专项考核，实行包保责任制、领导包案责任制，出现问题首先追究主要责任人的责任。三是加大清理和审核规范性文件力度。按照区政府办公室关于政府公文的要求，认真清理规范性文件，对现行规范性文件分期分批进行了清理，凡与上级文件精神抵触的、与现行法律相违背的、与形势发展不相适应的，都按规定程序及时修改或废止。同时明确规定：规范性文件的出台，必须经过计划、起草、协调、审核四道程序，由党政办公室严格把好适用法律、法规依据和处罚条款关，然后报主要领导审批通过。四是聚焦养老诈骗、电信诈骗、网络传销、非法交易数据、“二手房”买卖欺诈等民生领域，对日常监管中发现的潜在风险问题，加强分析研判，防止民事案件、行政案件转化为治安案件或刑事案件。

（三）不断强化监督服务职能，保障行政部门有效实施行政执法

深化行政执法责任制，严格规范执法行为，并完善行政执法的监督约束机制。一是涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，均告诉当事人可以依法申请听证，建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。二是强化社会监督。召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议，在镇纪委设立行政投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督。对群众反映的问题，镇依法行政工作小组认真调查、核实，及时作出处理。三是建立科学民主决策机制。建立健全了突发事件应急机制、综治领导责任机制、党风廉政建设责任机制等。四是加强行政执法作风建设。重点围绕信息公开、违法建筑查处、土地征收补偿安置等方面，持续加强行政执法作风建设，严厉杜绝“钓鱼”执法、简单粗暴执法等行为，坚决纠正执法不作为慢作为，不断提升执法公信力。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足

经过努力，全镇依法行政工作取得了阶段性成效，但工作中还存在一定的困难和问题。一是执法人员素质良莠不齐，专业化程度总体偏低，专业性业务水平有待提高，有的不能准确理解和适用法律法规，无法熟练运用执法程序和措施；二是行政执法事前、事中公示进度不一，部分案件办理质量不高；三是法制审核力量薄弱，涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化和明确。特别是重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；四是执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；五是执法记录仪、执法服装等硬件设备还需进一步配备。

三、2023年推进法治政府建设的工作思路和主要举措

针对行政执法中遇到的问题和不足，我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政水平，推进法治政府、服务型政府建设。

一是继续加强法治培训、普法教育，全面提高依法行政意识。增强各级各部门负责人和工作人员的法治意识，发挥法治建设示范带动作用。深入抓好领导干部学法用法能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，从而推进全社会的依法行政。

二是加大法制审核专业人员培育培养力度，加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，配强工作力量，使法制审核人员的配置与形势任务相适应，进一步发挥法制审核“把关”作用，同时充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

三是进一步加强协作配合。完善行政执法三项制度，加强对落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、责任追究，进一步提高政府的公信力、执行力和服务水平。提升执法案件办理质量，严格按照法定程序执法办案。

四是进一步强化自查自纠。认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其原因，及时整改完善。

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