重庆市南川区福寿镇2020年法治政府建设工作总结的报告

2020年，我镇在区委、区政府和全面依法治区委员会办公室的领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，根据《2020年全区法治政府建设工作要点》制定《福寿镇2020年法治政府建设工作要点》，坚持以社会主义法治理念为指导，紧紧围绕“法治福寿”创建工作目标，全面落实各项工作部署，法治观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高。现将有关工作情况汇报如下：

一、2020年法治政府建设工作基本情况

（一）加强党对法治建设的领导情况。我镇成立法治政府建设领导小组，镇党委书记张小军担任组长，镇长冯艳、政法书记周世华担任副组长，镇班子成员为成员，下设办公室在党政办，政法书记周世华兼任办公室主任，党政办主任、司法所所长负责日常办公，镇党政主要负责人坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，制定出台《福寿镇2020年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，将任务细化，责任到人，为我镇全面推进法治建设工作奠定了坚实基础。

（二）加强行政规范性文件管理情况。我镇根据党中央、国务院和市委、市政府部署要求，完成政府职能转变和“放管服”改革有关行政规范性文件清理工作。针对新冠肺炎疫情防控中暴露的突出问题，清理有关行政规范性文件，查漏补缺，及时修订完善。严格涉企规范性文件意见收集程序，做好涉及新冠肺炎疫情防控和复工复产的行政规范性文件合法性审核，全面审查发文主体、事项、程序、依据、内容。

（三）履行政府职能情况。一是优化营商环境。贯彻实施《外商投资法》《优化营商环境条例》。按照区级营商环境考核指标，从用水用气、政务服务、知识产权创作保护运用、市场监管、包容普惠创新等方面优化涉企服务。落实全国、全市、全区支持企业复工复产的政策措施，加强《南川区应对新冠肺炎疫情进一步支持中小微企业共渡难关十条政策措施》等惠企政策的宣传、执行工作。二是着力推进简政放权。按照全国全市行政审批制度改革要求，加快推进审批事项精简、整合，整治变相审批或者许可的违规行为。依法做好行政权责清单动态调整。三是优化提升服务效能。加强一体化在线政务服务平台建设，推进政务服务重点领域高频事项“一网、一门、一次”。开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，实现一批高频民生事项“零材料办理”。四是创新监管方式。强化“互联网＋监管”系统运用，推进涉企信息和政务数据归集、共享。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是深化行政执法体制改革。深化综合执法改革，成立综合执法大队，落实生态环境、文化市场等五大领域综合行政执法事项指导目录。二是推进执法规范化建设。聚焦行政执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题，严格落实行政执法“三项制度”。规范新冠肺炎疫情防控期间行政执法工作，杜绝过度执法、粗暴执法。三是加大重点领域执法力度。加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。严厉查处各类哄抬防疫用品和民生用品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒新冠肺炎疫情防控措施、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为。四是加强行政复议和行政应诉工作。推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，严格执行负责人出庭应诉制度。

（五）依法有效化解社会矛盾方面。一是加强人民调解工作。贯彻落实人民调解法，健全全镇五个村（居）人民调解阵地和组织网络，深入实施深化“枫桥经验”南川实践十项行动，实现村（居）人民调解组织全覆盖，鼓励通过先行调解等方式解决问题，重点协调解决邻里关系、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷，整合公安、司法、综治、安监、市场等部门，形成合力化解矛盾纠纷的大调解工作格局。二是公共法律服务水平显著提高。加强村（社区）法律顾问工作保障，强化法律顾问在村级公共事务管理、重大项目建设等工作的法治参谋作用，坚持法律援助“应援尽援、应援优援”。三是加强普法宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强法治文化建设，强化青少年、国家机关工作人员等重点人群普法宣传，广泛宣传《民法典》《政务处分法》等新颁布实施的法律法规。组织开展“防控疫情、法治同行”专项宣传。四是推进社会治理现代化。健全民主法治村自治、法治、德治“三治结合”建设，目前福寿镇农胜村、白岩村“三治结合”建设达标，全镇达标率为40％。推进法治乡村建设，推进农村“法律明白人”培养工程，探索编制村级小微权力清单，做好民主法治示范村（社区）的推选命名。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理。依法强化特殊人群管理。推进扫黑除恶专项斗争工作，着力防范涉众型群体事件，确保社会大局持续和谐稳定。

二、法治政府建设工作存在的问题

经过努力，依法行政工作取得了阶段性成效，权力在阳光下运行，依法行政、公正司法、便民措施、服务承诺等方面都有了较大转变，但工作中还存在一定的困难和问题。一是在法治政府建设工作推进过程中，普法宣传力度不够，没有充分利用法律明白人、法治宣传志愿者等社会资源。二是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。

三、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

2021年，是“十四五”规划的开局之年，我镇将继续在区委区政府的正确领导下，坚持依法治国，以继续提升群众法制满意度为主要任务，以项目化推进为抓手，推动福寿法治建设再上新台阶。主要做好以下工作：

（一）早谋划，强责任，确定全年工作要点

发挥依法行政领导小组领导统筹作用，计划年后召开小组工作会议，及早谋划全年工作要点并落实到人，保证工作顺利开展。

（二）强培训，增能力，加强法治队伍建设

通过加强培训、补充人员、整合资源等手段，有效充实工作力量，提升工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

（三）建制度，抓执行，提高依法行政能力

严格要求根据“权力清单”和“责任清单”行使职权，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。继续执行重大决策法制机构合法性审查制度，建立健全法律顾问制度。健全完善规范性文件备案审查、评估清理制度，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。严格执行“双随机、一公开”，实现互联网＋监管。

（四）抓普法，造氛围，扩大惠企政策效应

利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，第一时间将政策红包送到小微企业、民营企业手中，面向企业、群众、乡镇等三个层次进行宣传，通过印发宣传手册、开展上门政策宣讲辅导活动等方式做好政策传达与解读。