重庆市南川区河图镇关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

为切实抓好河图镇法治政府建设水平提升工作，我镇紧紧围绕中央、市、区法治政府建设重点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，统筹推进我镇各项工作，根据《2021年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2021〕14号）要求，开展各项法治政府建设工作，现将河图镇人民政府2021年法治政府建设工作总结报告如下：

一、指导思想

紧密围绕区委、区政府的中心工作任务，持续抓好行政管理体制改革，强化行政执法责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。进一步推进我镇政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为促进我镇经济又好又快发展和构建和谐社会提供有力的法治保障，有计划、有步骤、有重点地推进创建法治政府建设的各项工作，努力打造法治政府、廉洁政府、效能政府、服务型政府。

二、2021年度法治政府建设情况

（一）加强组织领导，健全法治建设

我镇成立法治政府建设领导小组，镇党委书记担任组长，镇党委委员、政法委员、副镇长担任副组长，镇其他班子成员为成员，领导小组下设办公室在党政办，党政办、司法所负责日常办公，镇党政主要负责人坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定出台《河图镇2021年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，将任务细化，责任到人，为我镇全面推进法治建设工作奠定了坚实基础。

（二）加强文件管理，规范文件备案

我镇认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）文件要求，根据法治政府建设要求，严格行政规范性文件制发和备案管理程序。紧密结合我镇发展、改革和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。一是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。加强对规范性文件的监管，做到依法决策。二是加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度。规范性文件备案审查做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，做到不与法律、法规、规章相抵触。

（三）做好政务公开

辖区的7个村（居委）全年党务、政务公开，并做到常年公开与季节性公开相结合。一是对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。二是加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。

（四）多形式开展法治宣传教育

1.增强学法意识，提高执政能力。一是充分发挥领导干部学习法律的表率作用，切实推进政府法治建设进程进一步增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力。积极组织全镇干部职工参与《宪法》、《民法典》、《统计法》等知识竞赛，参加2021年度网上法治理论考试，全部合格。二是加强领导干部对《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《组织法》等法律法规的学习，提高我镇各级领导干部、公务员的法治意识、应对和处置突发事件的意识和能力。三是开展《民法典》宣讲会，把民法典的精神实质、核心内容贯彻到工作实践中，努力提升自身法治意识和基础工作能力。四是镇纪委组织开展了2次廉政警示教育活动，进一步增强领导干部的学法意识和执行能力。

2.加大宣传力度，营造良好氛围。结合脱贫攻坚、新冠病毒疫情防控工作，共发放法治宣传册17600余份。镇平安建设办、司法所、派出所在集镇举行普法宣传4场次，在学校开展普法教育2次，联合村法律顾问到各村开展《民法典》宣讲会。且充分利用宣传栏、黑板报、横幅、标语、展板、图片、发放宣传资料、解答法律咨询、知识竞赛、以案释法等形式广泛宣传了《宪法》、《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《消费者权益保护法》、《森林法》、《农村土地承包法》、《劳动合同法》、《食品安全法》、《治安管理处罚法》等法律法规。

3.严格落实一村一法律顾问制度，辖区7个村（居委）与法律顾问签订《聘请法律顾问协议书》，协议期限为一年。法律顾问在辖区各村（社区）开展《民法典》宣讲，接待法律咨询20件，参与调解复杂矛盾纠纷2件。

（五）行政执法队伍建设

一是完善重大行政处罚备案制度，健全举报、投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。重点在食品安全、交通运输、安全生产、环境保护等领域开展多次专项整治；二是进一步加强业务培训工作，将法治建设纳入干部用人管理，全面提高工作人员的政策水平及工作能力。重点加大对《行政处罚法》等多项涉及政府日常工作的法律、法规的培训学习力度，增强了行政机关工作人员依法行政的意识，提高了运用法治思维和法治方法解决问题的能力。我镇强化行政执法人员管理，组织各行政执法人员参与线上学习20学时，参加全区统一组织的行政执法人员业务考试，提高行政执法队伍综合素质。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

积极推进“矛盾纠纷多元化解”工作体系。切实加强司法所、派出所、平安建设办、交安办、乡建、国土等部门的协调联系，努力做好人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，积极推进“矛盾纠纷多元化解”工作体系。加强“重庆人民调解”APP推广普及，推进构建“人民调解+”线上调解模式。2021年我镇调解纠纷30余件，对历时比较长、涉及人数多、村社多次调解无效的疑难、重大矛盾纠纷，及时介入调解。调解了8件复杂纠纷，涉及损害赔偿、征地补偿、邻里纠纷、意外死亡、婚姻家庭纠纷等。

（七）助力疫情防控

在“新冠肺炎”疫情防控期间，严格按照上级要求依法依规开展疫情防控工作，专项开展“因疫情产业发展受影响贫困户需求调查”“重点涉稳人员、矛盾纠纷排查”，统筹开展“黑恶乱线索”“矛盾纠纷线索”排查，通过排查全面掌握了辖区的矛盾纠纷基数，运用法治的手段为疫情防控营造了稳定的环境。

三、存在问题

一是创新方法，依法执政水平有待进一步提升；在实施“三项制度”上还不够具体、全面:执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多;重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力;涉及法治审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确；执法记录仪、执法服装等硬件设备还需进一步配备。

二是村社区普法教育力度待进一步加强，法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合。

三是法治政府建设相关制度有待进一步完善，继续提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。

四、下一步工作打算

2022年是“十四五”规划的第二年，也是“八五”普法的第二年，为不断把法治政府建设纵深推进，统筹推进严格执法、全民守法， 2022年及“十四五”期间，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政水平，推进法治政府、服务型政府建设。

一是加强普法教育，严格落实普法责任制。继续强化法律、法规的宣传，在工作中把普法与提高干部、群众整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育群众和提高干部、群众法治意识的目的。

二是加强政务信息透明度、强化行政监督建设。法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

三是认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位、强化实施，切实做到公平与正义。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得行政执法证，让权力在法治的轨道上运行。规范行政执法行为,提高依法行政能力, 充分发挥人大主席团的参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用。

四是进一步完善相关制度，加强法治政府建设。坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动干部队伍正常运转，促进经济社会全面健康发展。有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的村社法治管理体制，全面推进政务公开，不断深化法治政府建设。

                      重庆市南川区河图镇人民政府

                                         2022年1月28日