重庆市南川区合溪镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

根据《2023年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2023〕27号）要求，合溪镇严格依法履行法定职责，规范政府行政行为，进一步推进法治政府建设，现将有关工作情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立健全机构，完善制度体系

一是进一步建立健全合溪镇法治建设领导机构。成立合溪镇全面依法治镇委员会，统一部署和组织全面依法治镇工作，党委书记任委员会主任，镇长任常务副主任，党委副书记、政法委员任副主任，其他领导任委员，委员会下设办公室，负责处理委员会日常事务工作，依法治镇办设在合溪司法所，办公室主任由党政办负责人担任，副主任由司法所负责人担任。委员会下设4个协调小组，即依法决策（合法性审查）协调小组、平安稳定协调小组、执法协调小组、守法普法协调小组。二是完善一系列规章制度，使政府各工作部门都能够按照规章制度办事，严格约束工作人员行为。

（二）夯实基层基础管理，推动行政执法

一是充实行政执法队伍。对执法人员进行严格审查确认，确保行政执法队伍的纯洁性。首先把好初审关。由行政执法部门对本部门的执法人员审查登记，确保申领证件的行政执法人员符合区政府确定的界定原则。其次是把好确认审核关。根据申报人员的业务能力、执法水平，由镇综合执法队会同上级主管部门对初审人员认真审核。二是完善行政执法配套制度建设。把依法行政工作纳入对各部门、各村（社区）的年度考核中，在半年、年终检查作为必查内容。对信访情况从严要求，列入专项考核，实行领导包案责任制，并严格追究主要责任人的责任。三是加大清理和审核规范性文件力度。按照区政府的要求，认真清理规范性文件，对现行规范性文件分期分批进行了清理，凡与上级文件精神抵触的、与现行法律相违背的、与形势发展不相适应的，都按规定程序及时修改或废止。同时明确规定：规范性文件的出台，必须经过计划、起草、协调、审核四道程序，然后报主要领导审批通过。四是聚焦养老诈骗、电信诈骗、网络传销、非法交易数据、“二手房”买卖欺诈等民生领域、针对日常监管中发现的潜在风险问题，注重加强分析研判，防止民事案件、行政案件转化为治安案件或刑事案件。

（三）多元化解矛盾，维护社会稳定

建立健全多元化矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，防范和化解社会矛盾，维护社会安全稳定。一是畅通信访渠道，坚持开展“领导接访日”制度，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理，交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数，加大对各类挑头人物的稳控力度，确保社会大局稳定；二是实行定期排查，坚持预防为主，防控并举，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。每周开展一次纠纷排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷的苗头隐患。重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期，开展集中排查和不间断连续排查。三是实施领导包案。对排查出来的社会重大不稳定因素或热点、难点问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，责任到人。四是加强完善镇村联调机制，对矛盾纠纷及早介入调解，做到“小事不出村、大事不出镇”，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。

（四）健全决策机制，自觉接受监督

与律师事务所签订合同聘请律师担任法律顾问，并让法律顾问参与重大事项决策，为重大行政决策、重大行政强制措施提供合法性审查，有效避免政府法律风险，保障政府权益，推进依法决策。重大行政决策经党委会议讨论集体决策，实行重大事项决策公开制度，依法自觉接受本级人大监督。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

加强党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，极大提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，坚持做到依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分干部的法律知识储备不够，对相关法律法规学习不深，对行政执法程序掌握不透，理论联系实际的深度和广度不够，分析问题和解决问题的能力有待提高；二是开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待进一步提高。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政能力。深入抓好领导干部这个“关键少数”学法用法表率作用，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象。

（二）进一步加强协作配合，完善行政执法三项制度。加强对落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、责任追究，进一步提高政府的公信力、执行力和服务水平，提升执法案件办理质量，严格按照法定程序执法办案。

（三）进一步完善法治政府建设的相关制度。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度、依法决策机制，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府廉政建设。

                             重庆市南川区合溪镇人民政府

                                  2024年3月6日