重庆市南川区合溪镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，合溪镇在区委、区政府的领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的正确指导下，根据《2024年全区法治政府建设工作要点》（南委法发〔2024〕1号）总体要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，推动法治政府建设全方位系统性重塑性变革，努力构建整体智治的现代法治政府。现将有关工作情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责有关情况

    坚持党对法治政府建设的领导，把党的领导贯彻法治政府建设全过程。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设工作落实，认真履行法治建设第一责任人责任，坚持做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题根据区法治政府建设任务的要求。结合我镇工作实际，健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作，把党中央坚持全面依法治国的部署要求落到实处，领导我镇将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，把法治政府建设纳入本单位年度工作计划，与党建工作同部署、同推进。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化机构建设，完善制度体系。进一步完善合溪镇法治建设领导机构，成立了合溪镇全面依法治镇委员会，统一部署和组织全面依法治镇工作，由党委书记任委员会主任，镇长任常务副主任，党委副书记、政法委员任副主任，其他领导任委员，委员会下设办公室，负责处理委员会日常事务工作，依法治镇办办公室设在合溪司法所，办公室主任由基层综合治理指挥室主任担任，副主任由司法所所长担任。委员会下设4个协调小组，依法决策（合法性审查）协调小组、平安稳定协调小组、执法协调小组、守法普法协调小组，根据工作需要，及时调整小组成员。

（二）完善细化基础管理，推动行政执法改革。一是完善执法队伍及证件管理制度。为保证行政执法队伍的纯洁性，对执法人员进行严格把关、审查确认。首先把好初审关，由行政执法部门对本部门的执法人员审查登记，确保申领证件的行政执法人员符合上级确定的界定原则。其次把好确认审核关。根据申报人员的业务能力、执法水平，由镇综合执法队会同上级主管部门对初审人员进行审核，确保执法人员素养。二是完善行政执法配套考核制度建设。为推动行政执法规范化建设，把依法行政工作纳入对各部门、各村的年度考核中，制定一系列制度措施，对土地审批等工作及越权执法等不良现象提出严格要求，规范程序，并作为半年、年终检查必查内容。对信访情况从严要求，列入专项考核，实行包保责任制、领导包案责任制。三是加大清理和审核规范性文件力度。按照区政府办公室关于规定政府公文的要求，认真清理规范性文件，对现行规范性文件分期分批进行清理，凡与上级文件精神抵触的、与现行法律相违背的、与形势发展不相适应的，均按规定程序及时修改或废止。四是聚焦养老诈骗、校园霸凌、未成年人保护、电信诈骗、网络传销、非法集资等民生领域，对日常监管中发现的潜在风险问题，注重加强分析研判，防止民事案件、行政案件转化为治安案件或刑事案件。

（三）多元化解矛盾，维护社会稳定。以多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，防范和化解社会矛盾，维护社会安全稳定。一是畅通信访渠道，坚持开展重要时间节点“领导接访日”完善改进接访劝返机制，进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数。保持信访维稳可控局面，加大对各类挑头人物的管控力度，确保社会大局稳定。二是实行定期排查，坚持预防为主，防控并举，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。每周不少于开展一次纠纷排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷的苗头隐患。重大政治活动、重要节庆日等敏感时期，开展集中排查和不间断连续排查。三是实施领导包案，对排查出来的社会重大不稳定因素或热点、难点问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，责任到人。四是加强完善镇村级调解机制，对矛盾纠纷及早介入调解，做到“小事不出村、大事不出镇”，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。

（四）强化权力制约和监督。一是健全行政权力运行制约和监督体系，加大党内监督力度，加强检查监督，强化责任考核，落实“一岗双责”的工作格局。二是继续完善各项制度，坚持重大事情、重大开支领导班子集体讨论决定制度等，以严格的规章制度杜绝腐败、违法现象的产生。三是进一步巩固和完善政务信息公开制度。始终把政务公开作为一项基本制度常抓不懈，坚持将依法行政的理念贯穿于政务公开的全过程，着力抓好政务公开栏，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）领导干部综合素质不足。全镇干部队伍中法律本科的干部占比较低，一些干部年龄偏大，学习主动性不强，新录用的公务员存在刚参加工作，经验不足等因素。

（二）基层综合行政执法能力不高。我镇执法人员多以新人为主，对专业领域执法知识掌握有限，对执法实操方面缺乏经验，执法流程不熟悉。虽然上级执法单位和本镇多次组织相关培训，但是培训多以理论为主，执法人员实操能力提升仍需要长期的实践与积累。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排           

（一）以更高的要求推进重大行政决策制度。严格落实重大行政决策程序规定，研究制定重大行政决策事项清单，不断增强公众参与实效，完善决策风险评估机制，严格执行集体讨论决策程序。

（二）以更强的意识提升运用法治思维和法治方式的能力。全面提升党政一把手的法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力。压实党政一把手建设法治政府的责任，把履行第一责任职责作为年终述职重要内容。

（三）加强全街道干部职工法治宣传教育。组织和督促干部职工学法用法，坚持和完善法治讲座、定期法治培训、自学等学法制度，用法治思维和法治方式提升维护稳定、深化改革、推动发展等能力，提高全镇的法治水平。

                                              重庆市南川区合溪镇人民政府

                        2025年1月22日