重庆市南川区金山镇人民政府关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

 2020年以来，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及市委五届历次全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《实施纲要》)、《重庆市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(以下简称《实施方案》)、《南川区法治政府建设实施方案(2017—2020年)》和《关于印发2020年全区法治政府建设工作要点的通知》(南川府办发〔2020〕19号)的部署安排，深入推进法治政府建设，现将一年来法治政府建设工作开展情况报告如下:

 一、党政主要领导履行推进法治建设第一人职责情况

 成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，各村均建立了相应的工作领导小组，切实加强了法治建设各项工作推进力度。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门、各村(社区)配合抓的工作局面。今年辖区内未发生违法行政案件。

 二、推进法治政府建设的主要举措

 (一)围绕优化营商环境，依法全面履行政府职能

 优化提升服务效能。深化“放管服”改革，落实民营经济发展有关政策，鼓励支持、引导、促进和保障民营经济发展，提供配套服务，新发展民营企业61家、个体工商户48户，注册资金达2280万元;加强项目调度，落实专人负责项目服务，提高项目管理水平，及时解决项目存在的问题和困难。

 创新社会治理。推进社会自治，发挥村规民约等社会规范在社会治理中的作用。明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围，制定基层自治组织协助社会管理和公共服务清单，推进政府治理和社会自我调节、居民自治有效衔接、良性互动，逐步实现“政社互动”全覆盖。

 完善社会治安综合治理体制机制，并健全落实领导责任制。强化应急管理体系建设，健全“三委一总指三专指”的应急指挥体系，提高了公共突发事件防范处置能力。坚持以防为主、防抗救相结合，全面提高了全社会抵御自然灾害的综合防范能力。完善和落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力建设，加大监管执法力度，加强全民安全意识教育，及时排查和化解安全隐患，有效遏制了重特大安全生产事故发生。

 民生保障作用凸显。2021年城乡居民合作医疗保险参保13099人，参保率98.55%(其中建卡贫困户、低保及计生奖扶人员100%参保)，城乡居民养老保险参保率96%;开展劳动保障监察，对所有项目开展欠薪排查，及时处理欠薪行为;全面落实优抚政策，在院星村打造双拥示范;开展城乡低保动态调整，对146人困难群众发放临时救助36.69万元，投资120万元建成镇养老服务中心，加强残疾人、五保户服务管理工作，有效地缓解贫困人口“因病致贫、因病返贫”;完成全国第七次人口普查，登记人口16217人。

 (二)加强行政规范性文件管理

 开展重点领域规范性文件清理工作。根据上级部门的部署要求，做好政府职能转变和“放管服”改革有关行政规范性文件清理工作。针对新冠肺炎疫情防控中暴露的突出问题，清理未发现相关行政规范性文件。

 做好规范性文件备案审查工作。清理发现2020年制定规范性文件1件，目前已备案;正在对未按照地方法规配套的规范性文件进行制定及备案。

 (三)推进决策科学化民主化法治化

 健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。完善集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

 积极推行法律顾问制度。今年镇村两级聘请法律顾问，建立了一支法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

 (四)推进严格规范公正文明执法

 严格执行行政执法“三项制度”。全面排查整治执法部门管理、执法人员素质作风等方面问题以及违法执法、简单执法、粗暴执法、随意执法、选择性执法等方面的突出问题，健全重大行政处罚决定法制审查、执法过程全记录、执法数据公示制度。按规定向社会公开执法监督电话。

 持续加大行政执法力度。开展安全检查185次，实施执法处罚30起，责令停业整改1起;开展暑期学生防溺水安全知识宣传，落实校园安保措施及周边环境整治，杜绝溺水事故发生;开展春秋季动物防疫和非洲猪瘟防控工作，未发现非洲猪瘟疫情;组织17名护林员加大临时占用林地检查和野生动物保护宣传力度，开展森林防火宣传、巡查，全年无森林火灾发生。

 (五)切实维护社会安全稳定

 扎实开展重点领域防范化解重大风险隐患工作，完成区交办风险稳定事项3件，对12个风险隐患分别落实一名领导包案管控和化解措施;排查调处矛盾纠纷60件，化解率98%，接待来访群众428人37次，解决群众合法合理诉求18件;扎实开展扫黑除恶“十大重点行业”领域突出问题整治，未发现涉黑涉恶人员;邪教人员、刑释人员、精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正人员等特殊人群管理服务到位，总体可控;依法推进“佳期酒店”司法处置、原金山煤矿复垦复绿问题。

 提高应急能力。开展暑期学生防溺水安全知识宣传，落实校园安保措施及周边环境整治，杜绝溺水事故发生;开展春秋季动物防疫和非洲猪瘟防控工作，未发现非洲猪瘟疫情;加强地质灾害防治，沙沟泥石流治理工程即将完工，地灾点应急搬迁3户21人;院星村新安装视频监控11个，辖区视频监控做到“应联尽联、全网共享”;开展武装硬件设施标准化建设，规范战备物资器材库，建立基干民兵分队1个30人，不断提高应急处置能力。

 (六)切实增强行政机关工作人员依法行政意识

 领导干部依法行政意识进一步强化。健全领导干部尊法学法守法用法长效机制。组织新提任领导干部参加法治理论考试，副处级以上领导干部参加法治理论查考率达30%以上。

 行政执法人员教育培训管理普遍加强。认真执行《重庆市行政执法人员管理办法》，加强行政执法人员教育培训，组织5名执法人员参加了2020年度全区行政执法人员培训。

 普法宣传工作不断深化。2020年全区普法工作紧紧围绕区委区政府重点工作，以全面推进依法治区为主线，以“七五”普法为抓手，以扎实开展各类主题宣传教育活动为重要内容。在车阳坝打造法治大院和“三治结合”普法宣传阵地，开展法治宣传教育和《民法典》宣讲活动14次，发放各类宣传资料9000余份;加强乡村治理，建设了龙山、院星2个民主法治村，配备专职人民调解员3人，镇、村(社区)聘请法律顾问全覆盖，法律咨询41人次。

 三、存在的不足和下一步打算

 我镇综合执法队虽已初步建立，但运行机制还不够完善，工作联系还不够顺畅，执法人员不够充实，业务能力还有一定欠缺。下一步，我镇将深入推进政务公开规范化制度化建设，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。继续充实行政执法队伍，加强对执法人员的培训。强力推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉运用法治思维推动工作，切实提高行政决策质量和政府治理能力。