重庆市南川区金山镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善工作机制，提高依法行政工作水平

一是健全完善了依法决策机制。我镇对事关全镇经济社会民生发展的重大事项，坚持做到科学、民主、依法决策，把好程序关、民意关、法律关。我镇对作出的重大行政决策，事前都履行必要的公众参与、风险评估和合法性审查程序，然后适时提交镇党委会酝酿研究，并将集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档，形成常态化的工作机制。

二是健全完善了公众意见反馈机制。我镇对事关经济社会发展大局和与群众切身利益相关的重大行政决策事项，广泛听取群众意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见；对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开信息、解释说明，并广泛征求意见，及时反馈意见采纳情况和理由。

三是加强对行政规范性文件备案管理。我镇认真按照《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）要求，凡制定涉及公民、法人和其他组织权利和义务的行政规范性文件均事先进行合法性审核，发文后按照规定程序和时限报送区政府备案管理。经梳理，我镇2023年未制发行政规范性文件，无行政规范性文件需报送区政府备案管理。

（二）坚持执法为民，推进严格规范公正文明执法

一是推进执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，全面排查整治了执法人员违法执法、简单执法、粗暴执法、随意执法、选择性执法等方面的突出问题；加强执法人员管理教育，严格实行执法人员持证上岗，组织执法人员参加了全区行政执法专题教育培训，执法人员参训率和考试通过率均为100%。

二是加大执法力度。加大对食品药品安全、违法违规建筑、森林防火、消防安全、生态环境等重点领域执法力度，及时查处违法行为，切实保障了辖区人民群众生命财产安全。全年共开展执法检查152次。

三是改进行政执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，贯彻落实重点领域“免罚清单”。

（三）加强基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷

一是加强法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以领导干部、青少年、企业经营管理人员为重点教育对象，采取进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等方式，组织开展了一系列主题鲜明的法治宣传活动。大力宣传了宪法、民法典以及征地拆迁、违法违章建筑查处拆除、扫黑除恶、全民反诈、森林防火、禁毒拒邪、社会保障等涉及群众切身利益的重要政策法律法规，并为群众提供法律咨询，引导群众依法合理表达诉求，增强群众法治意识。全年我镇共组织开展各类法治宣传活动26次，发放各类宣传资料6000余份，解答群众法律咨询300余人次；认真组织全镇领导干部和国家工作人员参加全区法治理论知识考试，参考率和考试通过率均达到100%。

二是依法有效化解矛盾纠纷。认真开展了重要节点、重点领域的矛盾纠纷排查化解工作。实行镇、村（社区）两级联动每月排查，敏感时期每天滚动排查和重大活动前专项排查相结合的工作制度，全年共排查矛盾纠纷96次，化解矛盾纠纷65件。

三是切实抓好安全生产和信访稳定工作。完善和落实了安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力建设，对消防安全、校园安全、道路交通安全、食药品安全等重点领域加强专项治理，及时排查和化解安全隐患，同时注重加强全民安全意识教育，全年我镇无重特大安全生产事故发生。加强重点人员稳控，对于重点对象、重点群体和信访老户，实行全程留痕管理，组织属地村社干部和属事镇级相关部门，帮助解决合理诉求，同时做好教育引导和心理疏导工作，确保辖区社会和谐稳定。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一年来，我镇党政负责人带头依法行政，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是严格落实民主集中制，做到各项重大决策坚持集体领导；二是带头落实重大行政决策工作机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等合法性审查机制；三是带头落实合同合法性审查机制，对我镇对外签署的合同全部实行合法性审查，由政府法律顾问把关，确保合法、合规；四是带头落实政府信息公开制度，严格执行主动发布和依申请公开工作机制，通过区政府门户网站主动、及时、全面、准确发布与人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息；五是带头落实政府负责人出庭应诉要求，全年政府相关负责人共参与出庭应诉2次。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是个别国家工作人员依法行政意识不强，思想认识不到位，依法履职水平有待进一步提高。二是执法人员的业务水平不够高，执法不够规范，镇级执法部门之间沟通不够及时。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是规范行政执法程序，提高执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，严格实行行政执法人员持证上岗，认真组织行政执法人员参加行政执法专题培训和各类业务知识培训，提高依法行政能力和执法水平。

二是加强矛盾纠纷排查化解，推进信访法治化试点建设。加强与法院、区级相关行政执法部门沟通协调，健全完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”工作体系，加大对重点人员、重点领域、重点行业等矛盾纠纷排查化解力度，同时在矛盾纠纷排查化解过程中强化信访法治化宣传，引导群众依法合理表达诉求，正确维护自身合法权益。

三是深入开展法治宣传活动。落实“八五”普法规划，以宪法、民法典等法律法规为重点内容，以领导干部、青少年、企业经营管理人员等为重点教育对象，多形式多渠道广泛开展法治宣传教育，不断增强辖区居民法治意识，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。

重庆市南川区金山镇人民政府

 2024年3月11日