重庆市南川区冷水关镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，冷水关镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持法治建设与中心工作深度融合，扎实推进依法行政、依法治理，不断提升基层治理法治化水平，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将2025年法治政府建设有关工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。一是坚持高位推动。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设工作专班，明确“主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同办”的工作格局，将法治建设纳入全镇年度重点工作规划，与经济发展、乡村振兴等中心工作同部署、同推进、同考核。二是深化理论武装。将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习研讨4次；依托线上学法平台，实现公职人员学法覆盖率100%，推动干部队伍法治素养稳步提升。三是压实工作责任。不定期召开法治建设专题会议，研究解决突出问题，建立健全常态化督查机制，将法治建设成效纳入绩效考核，对工作落实不力的严肃追责问责，确保各项任务落地见效。

（二）健全决策机制，提升依法决策水平

一是严格执行重大行政决策程序。凡涉及重大公共政策、重要规划、重大项目安排及大额资金使用等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是加强合法性审查。充分发挥镇法律顾问作用，对政府合同、规范性文件、重大执法决定等进行前置合法性审查，有效防范法律风险。三是推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府门户网站、政务公开栏等渠道，及时公开财政预决算、重大项目、民生政策等信息，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

（三）深化学法普法，厚植基层法治文化

坚持以“八五”普法规划为引领，推动法治宣传教育走深走实。一是聚焦重点节点普法。利用“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要时机，组织开展集中普法活动4场次，通过法治院坝会、“村村通”广播等扩大宣传范围，发放宣传资料3000余份，覆盖群众超5000人次。二是精准供给普法内容。针对涉农群体宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》，为农民工解读《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》，面向老年人、青少年开展反诈、未成年人保护专项普法，实现“按需普法、精准滴灌”。三是培育法治骨干队伍。选拔村“两委”干部、网格员、志愿者组建“法律明白人”队伍45人，开展专题培训2次，提升基层普法和矛盾调解能力。

（四）规范执法行为，筑牢权力运行防线

以行政执法规范化为抓手，全面提升执法效能。一是加强执法队伍建设。组织12名执法人员参加业务培训及资格考试，全部取得行政执法证，充实执法力量；定期开展执法业务研讨，聚焦新修订法律法规、执法程序规范等内容强化学习，提升执法专业性。二是落实执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法人员开展检查、处罚等工作全程使用执法记录仪，确保执法行为可追溯、可监督。三是优化执法方式。坚持严格执法与柔性服务相结合，在依法履行监管职责的同时，积极推行提示、警示、建议等非强制性执法方式，加强涉企政策宣传解读和行政指导，引导企业自觉守法经营，兼顾执法力度与温度。

（五）深化基层治理，提升法治善治效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷排查化解，进一步提升基层治理水平。一是强化工作力量。各驻村领导牵头，组建9个矛盾纠纷排查化解专班，及时排查、分析、化解矛盾纠纷；成立调解委员会10个，聘用、推选调解员31人，为群众提供情绪心理疏导、法律政策宣传、信访流程引导服务。二是强化风险监测。发挥网格风险监测、风险感知“前哨”作用，采取包网入户、包组到户、包楼联户等形式监测风险隐患，已下沉35名机关党员干部到全镇13个网格，及时收集信息、研判风险等级并分类处置，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小。今年以来排查化解矛盾纠纷300余件，化解率达100%。三是强化服务实效。建立健全镇村双向信息反馈机制，落实领导干部走访接访下访和信访事项代办等制度，畅通信息渠道，为群众提供便捷贴心的信访服务，及时解决群众合理诉求，持续提升群众幸福感安全感。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化责任，推进法治政府建设工作再上新台阶

镇党政主要负责人充分认识法治政府建设的重要性和必要性，将法治政府列为党委、政府工作重要议题，对法治建设突出问题做到亲自部署、亲自安排，与镇域社会经济发展工作同部署、同推进、同督促、同考核，常态化听取工作情况报告，并将法治政府建设工作纳入对班子成员、镇干部和村干部年度目标考核的一项重要内容。

（二）严抓党建，推动全面从严治党向纵深发展

一是强化干部政治教育。通过支部书记读书班、学习研讨、专题党课等载体，切实将理论学习融入日常，抓在经常，丰富“主题党日+”活动模式，开展革命教育、志愿服务等活动30余次。二是筑牢基层党建基础。持续实施“固本强基、提能增效”工程，切实提升镇村干部能力素质，优化组织设置，选优配强村党组织带头人，扎实开展“主题党日”活动。三是狠抓党风廉政建设。严格按照“一岗双责”要求，把党风廉政建设和反腐败工作的责任使命贯穿于抓改革、抓发展的全局，始终与上级决策部署保持高度一致。四是深化干部作风建设。利用“纪律小课堂”、廉洁文化节目、典型案例学习等多种方式开展廉洁教育。五是抓实意识形态工作。严格落实网络意识形态工作责任制，全力提升党员干部意识形态能力。制定规章制度，细化工作责任机制，纳入镇年度考核工作，开展经常性的网络安全宣传教育，加强对各类微信群、QQ群等社交软件的规范管理，不断加强网络阵地建设，在实际工作中提升干部修养。

（三）强化依法行政，推进法治政府建设工作提升新水平

一是切实加强法治宣传。全面营造法治学习日常化、日常工作法治化的学法用法浓厚氛围，利用广播、微信、横幅、宣传单普及法律知识，认真组织单位人员按要求和时限完成法治理论学习和考试，成绩全部合格。运用党委理论学习中心组、“三会一课”等载体深入开展普法工作，常态化组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等各类法治宣传教育，进一步提升干部群众法治思维，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。同时在3·15消费者权益日、6.5世界环境日、6.25地球保护日、6.26国际禁毒日、12.4宪法宣传日等开展专题宣传活动，进一步提升群众法律意识。二是强化行政权力运行制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督。切实履行法治建设的主体责任，党委书记为第一责任人。今年以来，党委领导班子和领导干部没有发生违法违纪情况，没有行政诉讼案件发生。三是做好政务服务，推进党务公开、政务公开。围绕便于群众知情、办事，将惠民政策、群众办事指南、财政收支、政务动态等情况在“四务”公开栏进行公开，定期将各单位部门的办理事项向社会公开，接受群众的监督，为我镇建设阳光政府、透明政府、公开政府奠定了基础。2025年，我镇按照要求进行政府信息公开，全年申报政府公开信息共计120条，审核并通过120条，有效推动法治政府、廉洁政府和服务型政府的建设。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足

（一）法治意识有待提高。一些工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”“口号化”的倾向。法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来处理问题，部分党员干部在安排工作、协调问题、处理纠纷时，往往凭主观、靠经验作决断，个人意志大于法治精神，忽视了法律法规。“重经济发展，轻法治建设”的思想在一定范围内还存在。

（二）行政执法规范性建设有待加强。乡镇编制资源紧张，执法队伍存在“一人多岗”问题，专职执法人员配备不足，部分执法人员专业能力欠缺，与其承担的行政执法监督和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，难以承担起推进依法行政、建设法治政府的重要使命。

（三）公共法律服务供给不足。乡镇对专业法律人才吸引力有限，公共法律服务经费投入不足，镇、村法律顾问多为兼职，入驻基层频次有限，作用发挥不充分，难以满足群众在法律咨询、法律援助、合同审查等方面的多元需求，法律服务精准度和覆盖面有待扩大。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和主要举措

（一）加强组织领导，强化工作落实。努力推进我镇法治建设领导机构和工作机制建立，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治镇战略实施。充分发挥职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。

（二）进一步优化公共法律服务，补齐供给短板。加大公共法律服务经费投入，拓宽法律人才引入渠道，建立法律顾问常态化入驻机制，明确服务频次和职责，加强“法律明白人”“人民调解员”队伍培育，开展专题培训不少于3次，提升基层法律服务能力，实现法律服务精准下沉。

（三）深化基层依法治理，筑牢平安防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善镇、村两级矛盾纠纷调解网络，整合网格员、志愿者等力量，推动矛盾纠纷就地化解。创新普法形式和载体，开展全镇性普法宣传活动不少于5次，重点加强青少年、企业经营者等重点群体的法治教育。优化社区矫正与安置帮教工作，持续提升基层治理法治化水平，为全镇经济社会发展营造安全稳定的法治环境。

（四）全面依法行政，积极推进法治政府建设。按照“程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权需赔偿”的原则，建章立制，做好依法行政的各项工作，建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。

重庆市南川区冷水关镇人民政府

2026年2月28日