重庆市南川区民主镇2020年度法治政府建设工作情况

2020年，南川区民主镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办的具体指导下，严格按照《2020年全区法治政府建设工作要点》精神要求，紧紧围绕全镇发展大局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进制度建设、行政决策、行政执法、依法接受监督、依法行政保障等各项法治政府建设工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道。具体情况报告如下：

一、2020年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保全镇法治建设的正确方向。我镇始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作。全面系统准确把握习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，把习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神、宪法知识、《民法典》等列入镇党委理论学习中心组（扩大）学习会和领导班子会议学习内容，用习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神统领民主法治建设工作，确保民主法治建设的正确方向。

（二）认真落实法治政府建设组织保障。镇党委把基层法治建设工作作为贯彻落实党的依法治国理论的重要举措。一是强化组织领导。镇专门成立了由镇党委书记任组长的法治建设工作领导小组。各部门、村也建立相应的组织机构，同时配备了法治建设联络员，构成了在镇党委统一领导下，各部门、各单位全体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为镇的法治建设提供了一个强有力的组织保障。定期召开专题会议，听取法治创建工作汇报，对重点、难点问题进行研判，部署辖区法治创建工作，做到年初有计划，年底有总结，季度有例会，年终有检查考核。　　

（三）以民主、公开、公正、便民为核心，不断优化法治环境，有力推进法治工作建设。

1．完善重大决策机制。落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定，强化程序的刚性约束。充分发挥法律顾问的作用，在重大事项决策和重大矛盾纠纷调解等工作中，主动提请法律顾问介入，让律师参与，确保各项决策的合法性，推动各项重大工作依法有序开展，如在处理夏吉刚拆房意外事故中就听取了镇法律顾问的意见建议。　　

2．预置法律审查，为领导决策提供法律依据。制定《民主镇党委会议事决策机制》《民主镇项目管理办法》等制度，将合法性审查设为行政决策的前置程序条件，确保相关工作的主体、程序、手段、法律文本等都符合法律要求；镇签订所有合同都必须进行法律审查后，方可上报党委会议研究。截止12月30日，我镇共出具审查法律意见书31份。

3．规范公正文明执法。派出所、应急办、执法队等有关执法部门全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法操作流程，健全行政执法的记录和公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法。

4．加强对行政权力的制约和监督。发挥镇人大代表监督作用，选择若干关系群众切身利益和社会普遍关注的问题，组织人大代表就加强基层民主法治建设和疫情防控、脱贫攻坚等进行调研，切实解决群众反映的法治建设热点难点问题，进一步加强对行政权力的监督。

5．全面推进便民政务建设。坚持做好党务、政务信息公开，及时、准确地向社会公开政府信息，一是在镇行政服务大厅全面公开办事事项、办理条件依据、办事程序、办结时限等内容，同时不断优化大厅环境，改进服务模式，缩减办事时间，提高服务效率；二是将各部门工作人员信息、岗位职责、服务指南等在办公场所公开；三是在各村落实“四务两公开”，定期公开财务收支、经济发展、民政优抚以及其他重大事项；四是推进政府服务便利化，实践镇外信访“一网通”及镇内信访“一表通”和，切实优化法治化营商环境，切实提高企业群众办事效率。　　

（四）加强法治社会建设，推动建立共建共治共享社会治理格局。

1．完善社会治理体制机制。结合全镇的实际，深化“综治中心＋网格化＋信息化”建设和推进辖区5个村法治建设，拓宽辖区群众参与村管理的渠道。利用开展扫黑除恶专项斗争的时机，重点解决社会治理中的突出问题，通过召开专题会议、强化宣传引导和摸排调查等方式，全面开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。核查线索3件，治理乱象5起。

2．积极做好“三级联动”工作。将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，充分发挥各级调委会的功能作用。较大案件由镇牵头、普通案件由村党委牵头，充分调动专职调解员、法律顾问参与矛盾纠纷调处的积极性，加强管理考核，将调解案件数和成功率作为考核评价的核心内容。共受理各类矛盾纠纷113宗，成功率99.38％，其中交通事故责任纠纷2宗，权属纠纷8宗、历史遗留问题5宗，其他纠纷98宗。　　

3．推进公共法律服务工作站的建设。在镇设立公共法律服务中心，在5个村分别设立公共法律服务站，保障镇和5个村都配有1名法律顾问，把镇法律顾问和村一法律顾问工作落到了实处。累计受理法律援助案件48宗，提供免费法律咨询147人次。　　

4．完善特殊人群管理帮教工作。做好问题青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、涉毒人员、涉邪教人员、精神障碍患者人员的教育、管理和帮扶工作，对辖区内的特殊人群做到情况清、底数明、管控严、服务好，未肇事。

5．完善法治宣传教育工作机制。2020年我镇继续贯彻实施“七五”普法规划，落实“谁执法谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任机制，切实提高法治宣传教育效果。2020年度，在继续坚持上法制课、设点咨询、出动宣传车、张贴标语挂图等形式送法进院坝、进学校、进企业98场次，累计受教育群众超过4000多人次，重点宣传了宪法、民法典、平安建设、扫黑除恶专项斗争、依法治访、防疫法律知识、网络诈骗、劳动保障、安全生产、交通安全、消防安全、赡养老人、人民调解等方面的法律法规，加强了对公职人员、青少年学生和群众的普法教育，引导他们依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法履行义务，增强了居民的法治观念和法治素养，营造了浓厚法治氛围。　　

6．深入推进民主法治示范建设。加大对狮子村张家院子、文福文化广场的投入建设力度，让居民在休闲健身过程中感受到法治文化，接受到社会主义核心价值观和法治教育，法治文化氛围得到极大的加强。通过法治夜校、院坝宣传等方式提醒广大居民远离非法集资、诈骗、传销等活动，积极参与打击非法集资活动，让居民在潜移默化中对法律知识有了更加直观更深刻的了解。

7．依法防控新冠肺炎疫情。认真执行中央和市区关于防疫工作各项要求，落实关于加强依法防控新冠肺炎疫情的若干意见，运用法治思维和法治方式做好疫情防控，有序推进复工复产，助力打赢脱贫攻坚战。　　

二、党政主要负责人履职情况

我镇党政主要负责人在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想行动上始终与党中央保持高度一致，以自身严格遵守各项纪律的实际行动当好班子和干部群众的表率，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气等不良风气，坚决肃清薄熙来、王立军遗毒，孙政才恶劣影响；能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党建统领全局，以脱贫攻坚为抓手，以法治护航发展，在全镇树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识，在协调工作及处理群众来信来访事项时，严格按照法律法规办事，切实做到公开、公平、公正，实现了“经得起盯、经得起告”的效果；建立法律顾问制度，镇与春意律师事务所签订协议，聘请专业法律顾问，重大项目合同、协议文本由法律顾问审核，在处置重大事件时，听取律师意见并请律师全程参与；依法配合法庭的审判活动，积极配合开展释法明理工作。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，会同班子成员，对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

三、2020年度推进法治政府建设存在的不足

2020年度，我镇在推进法治建设工作中虽然取得了一定成效，但与区委、区政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是存在个别部门和人员认识不够，认为法治建设与自己部门无关，未形成推进法治政府建设的合力；二是执法人员配备少，存在身兼多职现象；三是不少执法人员并非法学专业毕业，也没有政法从业经历，工作中法治意识还不够强；四是普法宣传的针对性、时效性、实用性有待进一步增强。

四、2021年主要工作安排

（一）努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

（二）总结“七五”普法规划成效，高起点谋划“八五”普法规划。坚持问题导向，针对社会热点难点问题和社会管理薄弱环节开展普法工作，以法治思维、法治方式解决基层治理，巩固升化各级民主法治示范村成果，推进法治、德治、自治融合发展。　

（三）进一步提高法治意识和依法行政的能力水平。把依法行政工作纳入镇工作的重要议事日程，针对村管理和建设的特点，加强调查研究，加大宣传力度，把依法行政与加强和创新社会治理有机结合，不断提高依法行政的水平和能力。

（四）提升公职人员服务意识，加强服务素质。加快推进建设“一门式、一网式”综合服务平台，尽早实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端，给群众办事带来方便。　　

（五）进一步落实行政执法三项制度，规范行政执法过程及记录归档。根据有关要求，落实好行政执法三项制度，加强对行政执法单位的监督与指导，规范行政执法案卷的记录和归档，提高适用法条的准确性，提升案件办结率。　　

（六）加强政府信息公开制度，进一步完善政府信息公开网站。继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，打造“阳光”民主。行政执法单位推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。　　

（七）完善社会矛盾纠纷预防化解机制及调解队伍建设。深化“大调解”机制，健全人民调解组织网络，推动人民调解与司法调解、行政调解的联动联调，构建预警、预防、调解、处置全方位工作机制，充分发挥人民调解在多元化纠纷解决机制化解社会矛盾纠纷中的作用。
　　（八）强化法律服务，进一步开展法律维权和保障工作。针对疫情及国际经济环境影响，引导企业员工依法维护自身合法权益，司法所、社保所、工会等部门加强沟通联系、互通消息，避免发生群体性违规讨薪事件；司法所继续做好全镇法律参谋角色，为民主镇依法行政提供法律保障；深化“律师进村”工作，完善法律服务网络。　　

五、其他需要报告的情况

无。