重庆市南川区南平镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，南平镇依法履行法定职责，规范行政行为。根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《2023年全区法治政府建设工作要点》等文件精神要求，深入开展和推进法治政府建设各项工作，现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作情况

（一） 高度重视，健全完善体制机制

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实市委相关重要工作会议的部署安排。

二是充分发挥乡镇党委法治建设议事协调机构作用，健全党对乡镇法治建设的领导工作机制，成立重庆市南川区南平镇全面依法治镇委员会，统一部署和组织全镇法治建设工作，整合全镇法治职能、力量、资源形成合力。

三是全面落实法治建设责任，严格压实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责。

四是完善基层法治观测点和法治观察员制度。2023年南平镇极力打造红锋村“法治观测点”。探索建立“四项制度”，通过“四个维度”广泛收集意见、“八步流程”闭环办理意见，有效解决群众法治领域急难愁盼问题。截至目前，共收到法治建议和问题3项11件，解决问题5件，正在推进处理6件，2023年6月，中央依法治国办带领10个省、市、司法厅、局前来调研指导。

（二）完善行政决策机制，提升决策三化水平

一是完善行政决策机制，规范落实重大行政决策法定程序，严格决策事项合法性审查。加强行政规范性文件、行政机关合同、重大行政执法决定合法性审核工作。做到依法决策、提高依法行政水平，增强防范行政风险的意识和能力，严格落实“谁执法谁普法”制度。

二是健全科学民主依法决策机制，完善政府法律顾问、公职律师履职、激励和保障机制。建立健全乡镇法律顾问制度，我镇法律顾问由赵大坤担任。

三是提升依法决策的能力。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，提高领导干部依法行政决策能力。2023年我镇共计2人报名参加“2023年春季新提任领导干部法治理论知识考试”、3人报名参加“2023年南川区法治理论知识学习考试集中抽考”、59人报名参加“2023年南川区法治理论知识学习考试网考”，参考率达100%,合格率达100%，此举极大的提高了干部职工的法治理论知识水平。

（三）加强执法协调监督，规范行政执法行为

一是推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”。完善行政执法程序，健全执法细则和工作指引。

三是切实加强行政执法人员资格管理，提高行政执法人员业务能力，提高行政执法队伍素质。今年我镇共计14人报名参加了“南川区2023年行政执法人员通用法律考试”，参考率100%，合格率100%。同时为成绩合格的11名新增执法人员予以核发行政执法资格证。

（四）推进基层依法治理，预防化解矛盾纠纷

一是健全政府购买村居法律顾问制度，不断推进“法律诊所”建设，做亮村居法律顾问全覆盖工程。一方面，2023年全镇12村社分别由南平法律服务所殷国松、李茂娟担任村居法律顾问；同时重视加强乡村“法律明白人”培训，2023年共计开展2场相关培训；另一方面升级红锋村“法律诊所”。进一步加大诊所硬件建设，规范宣传展板、资料，提升影响力。贵州、西藏、市人大法工委、区人大等各级领导前来调研指导。

二是深入开展“法律服务园区行”活动，组建服务团开展专项服务，做实“乡村振兴 法治同行”活动。

三是健全矛盾纠纷多元预防化解机制，健全完善“一中心四板块一网格”基层智治体系。加大矛盾纠纷排查化解度，对辖区内热点、难点问题进行重点排查，通过排查预警、防范化解、信息互通、联合调处机制，预防矛盾纠纷转化为治安案件、刑事案件和群体性案件。截至目前，南平司法所共计完成人民调解案件录入1565件，均为成功调解案件，均已履行协议。其中书面案件9件，口头案件1556件，邻里纠纷排查化解总计104件。有效维护了辖区社会稳定，营造了辖区经济社会发展的良好环境。

　　　二、存在的问题及不足

一是法治政府建设相关制度有待进一步完善。当前基层法治建设基础工作仍然比较薄弱，法治政府建设专业力量不足，专业法律技能型人才相对匮乏，干部队伍需要进一步充实壮大；

二是业务水平能力有待提高，执法队伍学习能力还需进一步提高。在行政执法事项和执法程序上,还需要对行政执法人员加强培训，提高法律素养和业务能力。

三是村社普法教育力度有待进一步加强。村、社级普法工作宣传发动不够广泛，社会影响力和认同感不高，村民对法治建设的概念、内容、目的、意义和作用知之甚少，群众的法治素养和法律思维还需进一步提升，自我学法、守法、用法的意识和能力还需进一步加强。

　　　三、下一步工作打算

一是持续开展指导培训。一方面，引进、培养专业法律人员为依法行政队伍不断补充新鲜血液。另一方面，加大执法人员素质培训、业务知识培训，严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，逐步提升执法人员执法能力，提升依法行政意识。

二是加强创新，开展更多形式的普法宣传活动。将法律知识普及宣传与群众生活相结合，通过具体案例和实际问题，将法律知识变得更加生动易懂，使群众能够真正受益。注重普法教育的针对性，根据不同人群的需求，开展有针对性的普法教育活动，提高教育效果。加强宣传活动的持续性，开展长期的普法宣传活动，通过多种形式的宣传，让人民群众真正理解普法的重要性，并能够转化为行动。

                                     重庆市南川区南平镇人民政府

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