重庆市南川区南平镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，南平镇政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及市委、区委的工作要求，紧紧围绕中心、服务大局，扎实推进依法行政，持续优化法治化营商环境，着力解决群众急难愁盼的法治问题，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

一年来，我镇坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促，聚焦重点领域和关键环节，推动各项工作全面纳入法治化轨道，取得了阶段性成效，人民群众的法治获得感和满意度切实提升。

（一）健全法治工作体系，夯实基层治理根基。我镇将法治建设作为“一把手”工程，成立了由镇党委书记、镇长任双组长的法治建设领导小组，定期召开专题会议研究部署法治工作，大力推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定年度法治建设工作要点和责任清单，将任务分解到各办、站、所和村（社区），形成了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的法治建设工作格局。乡镇政府承担着管理本辖区经济和社会各项事业行政工作、负责综合行政执法、维护社会秩序、保护公民合法权益等多重职责，为此，我们着力整合基层法治资源，依托司法所、派出所、法庭及基层法律服务组织，建立健全了覆盖镇、村两级的法治工作网络，确保了法治建设在基层有人抓、有人管、能落实。

（二）创新法律服务模式，提升群众法治获得感。我镇积极响应并深度参与全区“法治观测点”建设，在红锋村设立了“法治观测点”。按照“专业+基层”的原则，从“法律明白人”、人民调解员、乡贤等群体中选聘了6名“法治观察员”，开通了法治诉求热线和线上平台，常态化收集、反馈群众在立法、执法、司法、守法普法各领域的意见建议。2025年，累计通过观测网络收集群众反映的涉及邻里纠纷、农民工权益、环境治理等方面意见建议13条。截至目前，已推动解决涉及占用公共通道、农民工欠薪等实际问题。其中，由永安村、红山村干部提出的“小学生坐车难”问题，经红锋村“法治观测点”上报到南平镇人民政府，镇政府创新推出“市场化运营+可行性缺口补助”模式——由公路运输公司降价，区交通运输委和南平镇政府共同补贴，既减轻家庭负担，又保障运营可持续性，2025年12月南平镇“定制校车”正式发车。红锋村“法治观测点”真正做到了让群众的法治诉求“有地方说、说了有人听、听了有人办、办了有反馈”。同时，我镇持续深化“法律诊所”品牌建设。以南平镇红锋村“法律诊所”为示范，不断完善“接诊、出诊、会诊、辅诊、义诊、网诊”的“六诊”服务模式。目前，全镇共有9名由政法干警、基层法律工作者和村委干部担任的“法治医生”定期坐诊，为群众提供面对面的法律咨询、矛盾调解和援助指引服务。全年累计“接诊”群众法律咨询150余人次，参与调处疑难复杂纠纷13起，开展“送法进家门”专项“出诊”活动7次，有效疏通了公共法律服务的“毛细血管”，让专业法律服务触手可及。

（三）规范行政执法行为，营造公平法治环境。为优化营商环境，我镇认真学习借鉴区级“综合查一次”改革经验，在安全生产、生态环境、市场监管等涉企检查领域探索推行“进一次门、查多项事”的联合检查模式，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。年内组织开展执法人员专题培训4次，重点学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》及乡镇赋权执法事项，着力提升执法队伍的业务能力和法治素养。在涉企服务方面，我们在南平镇工业园区设立了“法学会员工作室”，为企业提供便捷的法律咨询和纠纷调解渠道。针对辖区小微企业较多的特点，我们联合南平镇司法所，围绕合同管理、劳动用工、安全生产等高频法律风险，开展了4场“法治体检”和专题普法活动，帮助企业防范经营风险。

（四）深化普法依法治理，培育基层法治文化。坚持“谁执法谁普法”，推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。针对领导干部和公职人员，组织开展党委理论学习中心组专题学法4次，举办民法典、行政复议法、乡村振兴促进法等专题讲座，提升依法决策、依法行政能力。针对村（居）民，结合“三月法治宣传月”、“宪法宣传周”等节点，利用院坝会、乡村广播、微信公众号等线上线下平台，开展防范电信诈骗、土地承包、婚姻家庭等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传30余场次。我镇充分发挥“法律明白人”和人民调解员在基层普法与依法治理中的“哨点”和“纽带”作用，年内新增培育“法律明白人”60名，组织开展人民调解员业务轮训。全年各级调委会共受理调解矛盾纠纷1101件，调解成功1101件，调解成功率达100%，将大量矛盾化解在萌芽、解决在基层。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人始终将推进法治建设第一责任人职责扛在肩上、抓在手上，切实发挥了“关键少数”在法治建设中的引领示范作用。

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。镇党委书记、镇长坚持将学习习近平法治思想作为党委会的重要议题和党委理论学习中心组的必修课，带动全镇上下形成了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二是坚持依法决策，严守法定程序。主要负责人严格落实重大行政决策程序规定，凡涉及全镇发展规划、重大项目建设、大额财政资金使用等事项，均要求履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。严格执行规范性文件制定与备案管理制度，确保政府抽象行政行为合法有效。

三是强化考核督查，压实法治责任。将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度绩效考核体系。主要负责人定期听取法治建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。支持镇人大依法行使监督权，自觉接受人大监督和社会各界监督。年内，镇领导班子成员未发生严重违法违纪行为。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

对标上级要求和人民群众的期待，我镇法治政府建设仍存在一些短板和不足：

（一）综合行政执法规范化水平有待提高。随着行政执法权限下放，乡镇承担的执法任务日益增多，但执法队伍力量与专业化要求之间的矛盾凸显。目前，我镇持有行政执法证的人员数量仍显不足，部分执法人员存在法律专业知识储备不够、执法经验欠缺的问题。在承接自然资源、农业农村、市场监管等专业领域的执法事项时，有时会因技术支撑不足、与区级业务主管部门衔接不够顺畅而感到“本领恐慌”。

（二）公共法律服务供给的精准性和有效性有待增强。 虽然“法律诊所”、“法治观测点”等平台已建立，但群众对其知晓率和利用率仍有提升空间。同时，现有法律服务工作者的数量和专业领域覆盖面，与群众日益多元化、复杂化的法律需求相比，仍存在一定差距。

（三）基层法治工作队伍的素质能力有待强化。“法律明白人”、人民调解员等基层法治骨干队伍的作用发挥还不够充分，其法律政策解读、复杂矛盾调解的能力有待通过系统性、持续性的培训予以提升。部分镇村干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强。

深刻剖析原因，主要在于：一是对法治政府建设新形势、新要求的系统性研究和创新性落实还不够深入；二是法治工作队伍建设的长效机制有待健全，培训的针对性和实效性需增强；三是各部门在法治建设中的协同联动机制有待进一步优化，信息共享和资源整合效能需提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要工作思路与目标举措

2026年，南平镇将继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，以更高的标准、更实的举措，奋力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）工作思路

持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、市、区关于法治建设的决策部署，紧紧围绕全区发展大局和镇党委、政府中心工作，以“提升基层治理法治化水平”为主线，以“增强人民群众法治获得感”为落脚点，着力在补短板、强弱项、创特色上下功夫，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

（二）主要目标举措

1.在深化依法决策与规范执法上攻坚突破。进一步完善重大行政决策目录管理和全过程记录制度，确保合法性审查率保持100%。全力推进乡镇综合行政执法规范化建设，积极争取区级部门支持，通过联合执法、跟班学习、案例指导等方式，破解执法专业难题。

2.在优化法律服务与普法实效上精准发力。推动“法治观测点”与“法律诊所”、“12345”热线等平台深度融合，建立更加灵敏高效的群众法治诉求响应机制。探索开展“订单式”普法，针对不同群体需求制定普法清单。计划全年组织不少于2期覆盖全镇调解员、网格员的法治实务技能培训。

3.在压实主体责任与队伍建设上持续用力。严格落实党政主要负责人述法制度，将法治建设履职情况纳入领导干部年度考核述职内容。建立健全法治工作专项督查和定期通报机制。加大对公职律师、法律顾问等专业力量的使用和培养力度，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的基层法治工作队伍。

                                                         重庆市南川区南平镇人民政府

       2026年1月15日