重庆市南川区楠竹山镇人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

    2022年，楠竹山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、市、区法治政府建设重点，统筹推进我镇各项工作。根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及《2022年全区法治政府建设工作要点》要求，开展各项法治政府建设工作，现将楠竹山镇2022年法治政府建设工作总结汇报告如下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）加强组织领导

我镇认真落实区委、区府全面推进依法治区决策部署，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，成立了由镇长任组长、政法委员任副组长、各部门负责人、村支书、主任为成员的法治政府建设工作组，为我镇加快推进法治政府建设工作提供坚强的组织保障。

（二）规范文件备案

我镇认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）文件要求，根据法治政府建设要求和全面依法治区工作部署，紧密结合我镇发展、改革和稳定的实际需要，严格行政规范性文件制发和备案管理程序，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量，全年未制发行政规范性文件。一是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。加强对规范性文件的监管，制定和发布规范性文件，做到不与法律、法规、规章相抵触，依法决策。二是加强规范性文件监督检查，规范性文件备案审查做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（三）强化政务公开

辖区的7个村党务、政务按要求公开，并做到常年公开与季节性公开相结合。一是对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，不可以公开的政务信息及时告知群众并说明相关理由。二是加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。

（四）大力宣传教育

1.增强学法意识，提高执政能力。一是充分发挥领导干部学习法律的表率作用，积极组织全镇干部职工参与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等知识竞赛，参加2022年度网上法治理论考试。进一步增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力。二是加强领导干部对《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习，提高我镇领导干部、公务员的法治意识、应对和处置突发事件的意识和能力。三是开展《中华人民共和国民法典》宣讲会，把民法典的精神实质、核心内容贯彻到工作实践中，努力提升自身法治意识和基础工作能力。

2.加大宣传力度，营造良好氛围。结合脱贫攻坚、新冠病毒疫情防控工作，共发放法治宣传册3000余份。镇平安办、司法所、派出所在集镇举行普法宣传9场次，在学校开展普法教育4次，联合村法律顾问到各村开展《中华人民共和国民法典》宣讲。同时，充分利用宣传栏、黑板报、标语、发放宣传资料、解答法律咨询、知识竞赛、以案释法等多种形式广泛宣传《中华人民共和国宪法》《村民委员会组织法》《妇女权益保障法》《森林法》《农村土地承包法》《劳动合同法》《治安管理处罚法》等法律法规。

3.严格落实一村一法律顾问制度。辖区7个村都签订了《聘请法律顾问协议书》，协议期限为一年。法律顾问接待法律咨询15件，参与调解复杂矛盾纠纷3件。

（五）建设行政执法队伍

一是完善重大行政处罚备案制度。畅通举报、投诉渠道，及时发现和纠正违法或者不当行政行为，重点在食品安全、交通运输、安全生产、环境保护等领域开展多次专项整治；二是进一步加强业务培训。重点加大对《行政处罚法》等多项涉及政府日常工作的法律法规培训学习力度，增强了行政机关工作人员依法行政的意识，提高了运用法治思维和法治方法解决问题的能力。三是强化行政执法人员管理。注销行政执法证2件，参加全国统一换新行政执法证8件，组织各行政执法人员参与线上学习20学时，不断提高了行政执法队伍综合素质。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

积极推进“矛盾纠纷多元化解”工作体系。切实加强司法所、派出所、平安办、交安办、规建环保办、规资所等部门的协调联系，努力做好人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，积极推进“矛盾纠纷多元化解”工作体系。加强“重庆人民调解”APP推广普及，推进构建“人民调解+”线上调解模式，2022年调解纠纷100余件。对历时比较长，涉及人数多，村社多次调解无效的疑难、重大矛盾纠纷，及时介入调解，共调解了6件，涉及损害赔偿、征地补偿、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等。

（七）助力疫情防控

在“新冠感染”疫情防控期间严格按照上级要求依法依规开展疫情防控工作，专项开展“因疫情产业发展受影响贫困户需求调查”“重点涉稳人员、矛盾纠纷排查”，统筹开展“黑恶乱线索”“矛盾纠纷线索”排查，通过排查全面掌握了辖区的矛盾纠纷基数，运用法治的手段为疫情防控营造了稳定的环境。

二、存在的问题

一是专业人才力量不强。我镇现有干部中，没有具有法律职业资格证的，法律专业人数占比不大，总数较少，结构不均衡，与合法性审查、安全生产、重点项目推进、违法管控领域的紧迫需求不相适应。二是依法行政质量不优。行政执法领域的选择性执法、随意执法、程序不规范等问题仍然存在。在决策过程中存在“重实体轻程序、先简单研判表态再进行合法性审查”的错误倾向。突发事件应对制度体系不健全，配套措施不细致，政策协同性有待提升。

三、下一步工作打算

楠竹山镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政水平，推进法治政府、服务型政府建设。

一是加强普法教育，严格落实普法责任制。继续强化法律、法规的宣传，在工作中把普法与提高干部、群众整体素质相结合，注重实效，真正达到提高干部、群众法治意识的目的。

二是认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位、强化实施，切实做到公平与正义。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得行政执法证，让权力在法治的轨道上运行。规范行政执法行为，提高依法行政能力，充分发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用。

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