重庆市南川区楠竹山镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，楠竹山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的指导下，主动作为，持续完善法治建设各项机制，不断深化全面法治实践进程，积极推进法治政府建设工作，截至目前，我镇法治建设机制基本健全、职能转变基本到位、政府公信力明显提高、人民群众的满意度和获得感显著提升。现将2024年楠竹山镇开展法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关情况

　　一是党政主要负责人严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制，推动政府履行法治政府建设主体职责，成立镇法治政府建设工作领导小组，下设办公室确定专人负责日常业务，确保法治建设工作有组织、有计划、有步骤开展，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，推动法治建设工作落到实处。二是党政主要负责人带头学习宪法，深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组和全镇干部教育培训重点，逐步完善和规范各项学习制度，并作为领导干部年度履职述法的重要内容，2024年共开展中心组学法活动4次，法治讲座1场。三是将法治政府建设工作纳入年度工作计划，党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定并落实我镇工作规划和年度工作计划，推动法治建设各项工作落地落实，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实重大行政决策法定程序，深化重大决策社会稳定风险评估机制。对重大项目、事关社会公众的重大事项、发展规划等，严格遵循集体决定制度和落实合法性审查程序。凡作出重大行政决策前，必须经过法制机构合法性审查，并按照公众参与、专家论证等程序，充分听取社会的广泛意见，充分发挥法律顾问和司法所在重大行政决策审查中的作用，确保决策的合法性、科学性。2024年，共开展合法性审查13件。

（二）完善行政执法体系建设，全面加强执法工作的规范性。一是按照《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》要求，明确行政执法的具体标准和程序，为执法人员提供清晰的指导，减少执法过程中的随意性和不确定性。二是坚持行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，确保做出的行政执法行为符合法律法规、规章规定。三是加强教育培训，提升乡镇行政执法人员的整体素质和执法水平，定期组织综合行政执法人员参加综合法律知识培训2次，提高执法人员的法律素养和业务能力，严格落实行政执法资格制度和持证上岗制度。四是成功申报全区首批综合行政执法规范化建设试点乡镇，并且达到验收标准。

（三）加强法治宣传教育，提升全民法治素养。一是广泛开展法治宣传教育活动，利用开学季、禁毒日、“4·15”全民国家安全教育日，“12·4”国家宪法日等节点开展各类普法宣传活动共计21次。二是加强对青少年的保护，重点围绕《中华人民共和国民法典》中关于青少年预防犯罪、预防校园霸凌、培育青少年法治意识等内容，在镇中心校开展“法治第一课”活动2场。三是普法向乡村延伸，将村网格员纳入平安普法志愿者队伍，做到每村全覆盖，积极开展乡村“法律明白人”“法律带头人”培养工程，全年开展法律明白人培训14场次。

（四）有效化解社会矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。一是构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。二是提升网格化服务管理水平，构建镇村网格三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”；三是规范信访维稳工作秩序，深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化，今年领导接访下访约访168人次，领导带案下访30余次，化解各类矛盾纠纷303件，化解率100%。   

　  三、存在的不足和原因

（一）法治观念不够深入人心，缺乏主动性学习。部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，一些行政决策和执法行为仍受到传统观念的影响，导致法治政府建设的进程受阻。依法决策的能力和水平还有待提高，执行重大行政决策程序规定有差距，对重大决策事项界定不明晰，部门法治力量不足，合法性审查专业性不强。

（二）综合行政执法能力建设和规范化建设有待进一步提高。乡镇综合行政执法领域多、业务范围广，部分领域专业性强，执法人员的综合素质和执法能力有待提高。综合行政执法涉及多个部门和领域，需要各部门之间的紧密协作和配合，但各部门对联合调处或执法的意识不强，总体积极性不高。

（三）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

　　四、下一步工作计划

一是继续深化法治政府建设。进一步提高政治站位，将法治政府建设纳入重要议事日程，确保各项法治工作得到有效推进。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。切实做好行政决策风险评估工作，提高行政决策风险评估质量，从源头上防范和化解不稳定因素。二是完善依法行政制度体系。持续深入推进行政执法“三项制度”落地落实，加强执法队伍管理和培训。加强行政执法监督，围绕食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域，开展常态化执法监督。三是加强干部法治教育。提高领导干部法治素养，通过举办培训班、讲座等形式，加强对领导干部的法治教育，提高其法治思维和依法办事能力。

                                         重庆市南川区楠竹山镇人民政府     

             2025年2月18日