重庆市南川区庆元镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，庆元镇在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的正确指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实依法治国的基本方略，根据《2023年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2023〕27号）总体要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。按照文件精神，现将有关工作情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实基础，推进依法管理

一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。加大两类人员专项治理的投入，抓好重点社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理工作，有效预防高危人群违法犯罪。践行“枫桥经验”，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变，提高群众法治观念，将双满意、双提升以及安全感、满意度调查工作落到实处。二是强化基层民主法治。我镇不断加强基层法治建设，激发群众参与社会管理的踊跃性与积极性，通过开展“依法治村”活动，推进法治示范村建设，规范村规民约，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。三是加大社会矛盾化解调处。进一步整合法治资源，加强镇村便民服务中心、综治中心等服务平台建设，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”，真正实现便民、安民。截至年底，庆元镇共排查矛盾纠纷24件，调处矛盾纠纷46件，充分发挥了调解工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

（二）不断完善细化基础管理，推动行政执法

一是完善执法队伍及证件管理制度。为保证行政执法队伍的纯洁性，我们对执法人员进行了严格的把关、审查确认。首先把好初审关。由行政执法部门对本部门的执法人员审查登记，确保申领证件的行政执法人员符合区政府号文确定的界定原则。其次是把好确认审核关。根据申报人员的业务能力、执法水平，由镇综合执法队会同上级主管部门对初审人员认真审核，确保质量。二是完善行政执法配套制度建设。为更好落实依法行政工作，我们把依法行政工作纳入对各部门、各村的年度考核中，制定了一系列制度措施，避免土地审批等工作出现越权执法等不良现象，规范程序，并在半年、年终检查作为必查内容，特别是对信访情况从严要求，列入专项考核，实行包保责任制、领导包案责任制，出现问题的首先追究主要责任人的责任。三是加大清理和审核规范性文件力度。按照区政府办公室关于规定政府公文的要求，认真清理规范性文件，对现行规范性文件分期分批进行了清理，凡与上级文件精神抵触的、与现行法律相违背的、与形势发展不相适应的，都按规定程序及时修改或废止。同时明确规定：规范性文件的出台，必须经过计划、起草、协调、审核四道程序，由党政办公室严格把好适用法律、法规依据和处罚条款关，然后报主要领导审批通过。四是聚焦养老诈骗、电信诈骗、网络传销、非法交易数据、“二手房”买卖欺诈等民生领域、针对日常监管中发现的潜在风险问题，注重加强分析研判，防止民事案件、行政案件转化为治安案件或刑事案件。

（三）不断强化监督服务职能，保障行政部门有效实施行政执法

深化行政执法责任制，严格规范执法行为，并完善行政执法的监督约束机制。一是涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，均告诉当事人可以依法申请听证，建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。二是强化社会监督。召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议，在镇纪委设立行政投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，镇依法行政工作小组认真调查、核实，及时作出处理。三是建立科学民主决策机制。镇建立健全了突发事件应急机制、综治领导责任机制、党风廉政建设责任机制等。四是加强行政执法作风建设。重点围绕信息公开、违法建筑查处、土地征收补偿安置等方面，持续加强行政执法作风建设，严厉杜绝“钓鱼”执法、简单粗暴执法等行为，坚决纠正执法不作为慢作为，不断提升执法公信力。

二、强化领导，落实工作责任

加强党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。极大提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，坚持做到依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。镇长任法治政府建设工作组长，政法委员任法治政府建设工作组副组长兼办公室主任，办公室设在司法所，各部门负责人、村支书（主任）为成员。形成镇政府有力领导，广大群众积极参与的工作格局，为我镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足

经过努力，依法行政工作取得了阶段性成效，但工作中还存在一定的不足。一是执法人员素质良莠不齐，专业化程度总体偏低，专业性业务水平有待提高，有的不能准确理解和适用法律法规，无法熟练运用执法程序和措施。二是行政执法事前、事中公示进度不一，部分案件办理质量不高。三是法制审核力量薄弱，涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化和明确。特别是重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力。四是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多。五是执法记录仪、执法服装等硬件设备还需进一步配备。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排           

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。增强各级各部门负责人和工作人员的法治意识，发挥法治建设示范带动作用。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法治度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，从而推进全社会的依法行政。

（二）加大法制审核专业人员培育培养力度。加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，配强工作力量，使法制审核人员的配置与形势任务相适应，进一步发挥法制审核“把关”作用。同时充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

（三）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。在接下来的法治政府建设工作中，庆元镇将进一步完善相关法治法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。  

                                        重庆市南川区庆元镇人民政府

                                              2024年3月15日