重庆市南川区石莲镇人民政府2021年度法治政府建设情况的报告

一年来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实中央、市《法治政府建设实施纲要》和《南川区法治政府建设实施方案》为主线，紧紧围绕落实市、区工作部署新任务、新要求，全面部署、夯实责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进，现将法治政府建设情况总结如下：

一、工作任务进展及成效

（一）加强组织领导，强化理论学习

一是成立了以镇党委书记为组长，分管领导为副组长，综治中心主任、司法所所长为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议，认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是强化领导干部学法用法。镇党委、政府高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，并采取了以下措施：一是推行依法行政情况考察制度，对镇、村及部门干部，在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，对依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，年底予以加分；二是建立镇干部学法和培训制度，举办法律培训班、观看法制视频，对民法典进行集中学习培训，通过教育培训，让全镇干部更了解民法典，增强法律意识和依法行政能力。三是对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入年度评价中。

（二）全面推进依法行政，提高工作人员水平

全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法治建设，切实推进社会主义和谐社会建设。为此石莲镇开展了以下重点工作：

1. 建立权力清单、责任清单管理机制。根据区政府的统一安排，石莲镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，形成行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认等，建立了权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各部门严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分。

2. 严格执行行政决策制度。今年石莲镇严格执行重大决策“公众参与、风险评估、集体讨论决定”三项必经程序，依法规范行政决策行为。凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见。

3. 严格规范行政执法行为。结合各部门自身职能特点，为各部门制定相应的职责规范，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。目前，镇应急办，行政执法大队已配备了执法记录仪，对行政执法过程进行了全程记录。

4. 依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在镇政府政务信息栏目公开政府信息，自觉接受人大和人民群众的民主监督。

（三）深入推进镇政府法律顾问制度的落实

法律顾问作为政府的“外脑”，与社会的各个层面有着广泛的接触，对社会各个层次主体利益的诉求更加了解，其意见和建议兼具理论性和实践性。2021年石莲镇共聘用法律顾问1名，主要从事以下几个方面的工作：一是为全镇的宏观决策及其他事务提供法律帮助；二是为全镇面临的重大问题及有关事项决策，出具合法性、可行性的法律意见书；三是为全镇职权范围内的法律事务问题，提供法律帮助，协助聘方草拟、修改和审查法律事务文书，依法维护政府的合法权益；四是为镇政府帮助建立健全各项规章制度；五是为全镇工作人员进行法律培训。

二、创新经验及做法

（一）创新工作载体。石莲镇探索法治政府建设工作中，不断总结经验，解放思想、大胆创新，搭建起村干部、网格管理员、普通村民党员与镇领导、镇各部门、业务专干之间面对面、轻松、积极、务实的交流互动平台，促进法治政府建设工作的深入展开。

（二）创新工作机制。镇坚持落实领导干部包村、村干部包社的工作制度，充实农村一线工作力量，对村干部工作进行指导，实行“定人定岗定职责”工作机制，即干部包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代办事务等推动工作。一是通过干部下基层活动，及时将党和政府的政策送到每位农户家中；二是在下村过程中，及时将群众的所思所想及时反馈；三是发现矛盾纠纷及时进行调解，将问题化解在萌芽状态；四是驻村工作积极为村发展献言献策。通过四项工作不仅解决了农村的实际问题，更体现了将法治政府建设与广大群众相联系的特色。

三、存在的问题

一年来，石莲镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离区委、区政府的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化；二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高，个别村干部文化水平较低，对法治政府建设工作适应较慢。

四、下一步工作打算

建设法治政府，是一项长期的系统工程，石莲镇将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对存在问题，采取下列改进措施：

一是加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度。进一步加强规范性文件的合法性审查和集体讨论制度，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。

二是加强镇政府工作人员培训工作。进一步提高各部门对规范性文件重要性的认识，提高规范性文件的水平。

三是努力推动农村管理体制创新。针对部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题，在总结经验的基础上，进一步创新思路，推动依法行政工作水平，切实增强法治管理水平。