重庆市南川区石莲镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，石莲镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院、市委及区委关于法治政府建设的系列决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，将法治建设深度融入经济发展、民生改善与社会治理全过程，着力提升依法行政水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，为全镇各项事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

我镇坚持系统谋划、精准发力，以解决法治领域突出问题为导向，以创新工作机制为抓手，推动法治政府建设取得显著成效。

（一）健全责任体系，强化组织保障。镇党委、政府将法治建设作为全局性、基础性工作来抓，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。调整优化了镇法治政府建设工作小组，由镇党委、政府主要领导担任双组长，定期召开专题会议研究部署。我们严格落实“党委领导、政府实施、部门协同、村级联动、社会参与”的责任机制，将法治建设任务纳入年度目标管理考核，层层压实责任，确保各项决策部署落到实处。全年共召开法治专题党委会4次，有效保障了法治建设的正确方向和强大合力。

（二）聚焦矛盾化解，创新治理模式。针对基层矛盾纠纷多元复杂的现状，我镇创新建立了“石莲镇一站式矛盾纠纷调处化解中心”，整合司法所、派出所、平安法治办、法庭等多部门力量，实行“中心吹哨、部门报到”的联动机制。2025年，全年各级调委会共受理调解矛盾纠纷193件，调解成功193件，调解成功率达100%，将大量矛盾化解在萌芽、解决在基层，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好效果。同时，我镇积极探索“三治融合”积分制管理，将遵纪守法、参与普法、主动化解矛盾等法治行为量化为积分，纳入村规民约，并与集体经济分红、评优评先等挂钩，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系得到有效夯实。

（三）优化执法方式，提升服务效能。为优化营商环境，我镇大力推行“柔性执法”和“服务型执法”。在城镇管理、生态环保、安全生产等领域，对首次违法、情节轻微、及时纠正且未造成危害后果的行为，优先采取说服教育、劝导示范、行政指导、约谈警示等非强制性手段。

（四）深化普法宣传，培育法治文化。我镇严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作由“主管部门独唱”向“全社会合唱”转变。一是打造“石莲法治讲堂”品牌，邀请法律顾问、法官、政法干警围绕《民法典》、乡村振兴促进法、防范电信诈骗等主题，面向镇村干部、法律明白人、普通群众开展专题授课，全年举办6期，受众超500人次。二是实施“法律明白人”点亮工程。新培养骨干“法律明白人”25名，实现每个村民小组至少1名，组织他们开展“身边人讲法”、“调解现场教学”等活动，使其成为政策法律的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、法治实践的“引导员”。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人切实将推进法治建设第一责任人职责记在心上、扛在肩上、抓在手上。

（一）带头尊法学法，筑牢思想根基。坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，主要负责人带头宣讲、撰写心得体会。全年组织领导班子专题学法6次，内容涵盖宪法、行政许可法、行政处罚法及与乡村振兴密切相关的法律法规。通过持续学习，班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著增强。

（二）坚持依法决策，规范权力运行。主要负责人严格恪守依法决策程序，凡属重大规划、重点项目、大额资金使用、重要合同签订等事项，均要求必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。

（三）强化督导考核，推动责任落实。将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度绩效考核和干部选拔任用考察体系。主要负责人坚持每季度听取一次法治建设工作专题汇报，对重点任务完成情况开展专项督查，对工作推进不力的部门负责人进行约谈提醒，确保法治建设各项任务落地见效。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板。

（一）法治队伍专业能力有待加强。随着行政执法权限下放和基层治理任务加重，镇综合行政执法队伍面临“人少事多专业弱”的挑战。部分执法人员在应对生态环境、自然资源等专业性较强的执法事项时，存在知识储备不足、法律适用不准、程序把握不严的问题。

（二）公共法律服务资源分布不均。虽然镇级公共法律服务站运行良好，但村级服务点作用发挥有限，偏远村社的群众获取实时、便捷、高质量的法律咨询和援助服务仍不够方便。现有法律顾问服务模式有时难以满足群众个性化、复杂化的法律需求。

（三）智慧法治应用水平有待提升。在运用大数据、人工智能等现代信息技术辅助决策、预警风险、精准普法、智慧调解等方面的探索和实践相对不足，法治工作的数字化、智能化水平与新时代要求存在差距。

深入剖析，主要原因在于：一是对法治政府建设前沿理论和创新实践的跟踪研究不够深入，主动创新意识需进一步强化；二是法治人才培养和引进的长效机制尚不完善，专业培训的针对性和实效性有待提高；三是各部门数据壁垒尚未完全打破，信息共享和业务协同水平有待提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要工作思路与目标举措

2026年，石莲镇将坚持问题导向，聚焦关键环节，以更高标准、更实举措推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）工作思路

以持续深入贯彻习近平法治思想为主线，紧紧围绕区委、区政府决策部署，以“深化基层依法治理、护航乡村全面振兴”为核心，以提升依法行政能力、优化法治化营商环境、健全矛盾纠纷预防化解体系为重点，补短板、强弱项、创特色，努力建设更高水平的法治石莲。

（二）主要目标举措

1．实施执法能力“精准淬炼”计划。深化与区级执法部门的“结对共建”，邀请业务骨干驻镇指导。每季度开展一次“模拟执法+案卷评查”活动，举办执法技能比武。探索建立“执法人才库”和“专家咨询库”，为复杂案件提供智力支持。

2．推动法律服务“全域普惠”升级。优化镇村两级公共法律服务网络，推广“线上预约、线下服务”模式。试点“家庭法律顾问”服务，为重点群体提供定制化法律保障。加大政府购买法律服务力度，提升服务的专业性和可及性。

3．健全法治建设督导问责与保障机制。强化党政主要负责人年终述法评议结果的运用。加大对各办站所、村法治建设工作落实情况的日常督查和专项检查力度。进一步保障法治建设经费投入，加快公共法律服务实体平台和网络平台的智能化升级，为法治政府建设提供坚实支撑。

                                                 重庆市南川区石莲镇人民政府

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