重庆市南川区石墙镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年石墙镇党委、政府在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实市委六届五次、六次全会及区委十五届七次、八次全会精神，严格对照《2024年全区法治政府建设工作要点》（南委法发〔2024〕1号），坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，从公正便民、制度创新、决策机制、工作体系、普法宣传等多方面认真落实法治政府建设工作任务，较好完成了法治政府各项建设工作目标。现将石墙镇2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以公正便民为出发点，不断优化法治环境

从优化制度环境、政务环境、执法环境、法律服务环境等方面入手，全面提升全镇法治环境。优化制度环境方面，石墙镇严格落实市场准入负面清单制度，对我镇下发的文件、规定等进行全面清理，对不符合市场实际和上级要求的政策、措施，及时进行修改、调整，特别是对部分乡镇无权限的事宜，严格对照乡镇实际权限进行整改，防止长臂管辖和超权限管辖，影响市场正常秩序。强化政务诚信建设，严格落实对辖区企业、群众的承诺，杜绝空头支票影响政府公信力。优化政务环境方面，全面推广“一网通办”，压缩办理时限，全年办理行政许可37件，均在规定时限内办理完毕，镇办事大厅严格上班制度，规定时间在岗在状态，各职能部门工作人员安排至少一人在办事大厅随时接待办事群众，大厅人员外出需展示去向并公示联系电话，确保辖区企业、群众办事方便。优化执法环境方面，持续推行“首违不罚+轻微处罚”，对企业安全隐患整治采取警告为主，罚款为辅的处罚模式，关心关爱辖区企业可持续健康发展。督促企业将各类安全隐患整改到位，帮助企业开展安全培训，采取“综合查一次”等方式减少对企业正常生产秩序的干预，全年开展执法检查177家次，整改隐患72个。优化法律服务环境方面，结合执法检查开展“法律服务进企业”活动，为企业提供法律、政策相关信息咨询服务，镇级各部门积极帮助企业指导法律、政策相关问题。

（二）以制度创新为着力点，不断完善制度体系

统筹开展行政规范性文件编制工作，对本镇编制的行政规范性文件严格按照公众参与、专家论证等工作要求，充分听取有关机关、社会组织、专家学者、群众的意见建议，特别是邀请法律顾问和上级部门对规范性文件进行审核把关，确保规范性文件合法合规。及时对全镇现行规范性文件进行全面清理，对不符合实际的规范性文件进行调整或废止，严格按要求将全镇下发的文件情况上报司法局，全年上报文件50个，对规范性文件进行备案管理1个，积极推进行政规范性文件数字化管理，及时将规范性文件录入系统。

（三）以规范行政决策为立足点，提升行政决策公信力

严格落实重大决策特别是涉民生政策充分论证和风险评估要求，对全镇重大决策全部进行党委会讨论方能作出，积极征求法律顾问和上级部门意见，确保重大决策的正确性、合法性，深入开展重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估，对重大决策实施效果进行实时跟踪，对新出现的情况进行适时调整。

（四）以行政执法体制改革为落脚点，开展行政执法规范化建设

以全市“大综合一体化”行政执法体制改革为契机，强化综合行政执法规范化建设，根据综合执法事项指导目录，建立执法事项清单，推进我镇一支队伍管执法，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，利用机关周五学习例会组织开展行政执法人员执法培训4场次，行政执法人员法律意识和执法能力得到一定提升。

（五）以强化普法宣传为支撑点，提升干部群众尊法学法守法用法意识

充分利用党委会、中心组学习会、职工学习会、党员大会等时段，结合工作实际开展习近平法治思想专题学习，联合司法所组织开展普法进校园活动3场次，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合本镇实际情况，开展法治宣传教育，通过会议讲座、宣传标语等多种形式开展法律宣传，组织开展赶集日集中普法宣传12场次，开展普法全覆盖入户宣传2场次，增强群众利用法律武器保护自己合法权益的意识，深入推进法治政府建设。

（六）以守护全镇稳定为着眼点，全力化解矛盾纠纷

充分发挥法律顾问和“法律明白人”作用，积极协调全镇各类矛盾纠纷，强化与司法所、派出所的沟通联动，用好各村社干部工作力量，依理依法调解矛盾纠纷200余件次，录入平安稳定全量库信息55条，清单库信息1条，完成上级交办涉稳事项6件，完成领导接访下访信息录入96件，完成市、区信访交办件6件，完成群众信访来访件8件，全年未发生进京访和到市集访，各类矛盾纠纷化解率100%。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年以来，石墙镇党政主要负责人始终把法治政府建设摆在重要位置，切实履行推进法治政府建设的第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，加强对法治政府建设的组织领导，制定工作方案和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署，将法治建设成效作为衡量班子成员工作实绩的重要内容，督促班子成员严格依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

2024年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是部分工作人员法治意识不强，对依法行政的重要性认识不足，导致在行政工作中存在随意执法、滥用职权等现象。二是法治政府建设工作创新不足，在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面缺乏创新，从矛盾纠纷的处置等实际情况来看，群众的法治意识还需进一步提升。

（二）原因分析

一是开展法治培训力度不足，虽然采取了集中学习、网上培训等方式进行法治培训，但真正能够让干部入脑入心的培训还不足，我镇的法治人才较为缺乏。二是法治宣传力度不够，虽然进行了一定程度的法治宣传，但群众的接受程度还不够高，全镇法治氛围还不够浓厚。

四、2025年度推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2025年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续加强法治政府建设。一是强化法治宣传教育，常态化开展学法活动。二是建立健全依法行政制度体系，提高政务服务效率和质量。三是加强政务服务信息化建设，强化规范性文件管理，严格执行对行政行为的内部审查和监督。四是严格落实行政执法责任制，加强法治队伍建设，提高法治队伍素质，加强对法治队伍的监督，确保队伍依法履行职责、廉洁从政，以实际行动推进我镇法治政府建设迈上新台阶。

重庆市南川区石墙镇人民政府         

2025年1月26日