重庆市南川区石墙镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，石墙镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，落实市委六届历次全会各项决策部署，对照《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，全面加强全镇法治政府建设，不断优化营商环境，推进科学民主依法决策，规范执法队伍执法行为，全面开展普法宣传教育，交出“八五”普法满意答卷，发挥法治在经济社会发展中的引领、规范、保障作用，为全镇经济社会发展奠定坚实基础。根据工作要求，现将石墙镇2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实

始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，推动领导干部带头学、全体干部全员学。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习计划和镇党委研究学习重点，全年组织专题学习4场次，同时，把习近平法治思想纳入周五学习例会重点学习内容，开展专题学习6场次，结合实际在镇人代会、镇村干部大会开展习近平法治思想学习3场次，覆盖干部职工及村社干部150余人次，推动理论学习入脑入心。认真贯彻落实党政主要负责人现场述法制度，镇党委书记、镇长在年度述职述廉报告中同步报告法治工作履职情况，接受干部群众监督评议。严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，梳理机关干部法律学习清单，明确学习重点与考核标准，确保学习有方向、有实效。严格执行国家工作人员年度“学法+考试+旁听”长效机制，组织开展机关干部法治理论考试31人次，考试参考率、合格率100%。

（二）精准发力，持续优化法治化营商环境激发市场活力

深入贯彻落实《优化营商环境条例》，结合我镇实际，梳理完善优化营商环境相关工作制度，规范涉企行政行为，防止滥用行政权力排除、限制竞争。全面实行政府权责清单制度，梳理镇政府权责事项清单，主动向社会公开，接受企业和群众监督。深化“放管服”改革，优化镇政务服务大厅功能布局，推行“一窗受理、集成服务”模式，依托“渝快办”政务服务平台，梳理高频政务服务事项，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步压缩办理时限。镇机关干部对接辖区内重点企业，提供政策咨询、手续代办、问题协调等“一对一”服务，全年为企业解决生产经营、手续办理等方面问题20余件。深化政府守信践诺机制建设，规范行政承诺行为，对镇政府作出的政策承诺、签订的合作协议，严格履行兑现，全年未发生政务失信行为。

（三）提质增效，全面推进科学民主依法决策提升公信力

严格落实重大行政决策程序规定，健全重大行政决策程序制度，明确决策范围、权限、流程，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步法”。全年共召开镇党委会议研究重大行政决策18项，其中涉及民生保障、项目建设、产业发展等重点工作12项，均严格履行决策程序，邀请法律顾问参与合法性审查，确保决策合法合规。规范决策文件管理，完善决策档案归集，实现重大行政决策全程可追溯、可监督。

（四）从严把关，切实加强规范性文件监督维护法治统一

严格按照规范性文件制定、审查、备案、清理等相关规定，加强规范性文件全流程监督管理，健全规范性文件合法性审查机制，明确审查范围、标准和流程，所有规范性文件出台前必须经镇法律顾问合法性审查，全年共审查规范性文件4件，定期开展规范性文件清理工作，全年开展集中清理2次，开展涉及“一老一小”规范性文件专项清理1次，清理规范性文件4件，其中废止3件、保留1件，确保规范性文件与上位法保持一致、与镇域发展相适应。严格落实规范性文件备案管理制度，所有出台的规范性文件，均在规定时限内上报区政府备案。

（五）改革赋能，深化行政执法体制改革规范执法行为

聚焦行政执法规范化建设，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全面推进我镇执法规范化建设，成功建成区级基层综合行政执法示范点，按要求动态调整执法事项清单，当前我镇执法事项共计47项。整合镇域行政执法力量，组建镇综合行政执法大队，明确执法职责、执法权限和执法流程，严格规范执法行为，实现“一支队伍管执法”。加强执法队伍建设，组织执法人员参加业务培训16人次，业务培训合格率100%，执法人员持证上岗率100%。规范涉企执法检查，实行“双随机、一公开”监管，合理确定检查频次、范围和方式，避免多头检查、重复检查，全年开展涉企执法检查104家次，发现并整治安全隐患80余个，录入执法+监督执法数据95条次。及时处理群众反映的执法不公、执法不严等问题，全年未发生行政执法违法违规案件。

（六）健全机制，完善行政权力制约监督体系规范运行

坚持把行政权力制约监督摆在重要位置，规范行政复议申请、受理、审理、决定等流程，畅通行政复议申请渠道，全年受理行政复议申请1件。加强行政复议宣传，通过多种形式普及行政复议法律知识，引导群众依法通过行政复议维护自身合法权益。加强镇党委对法治政府建设的全面监督，定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决工作中的重大问题。主动接受镇人大监督，全年向镇人大报告法治政府建设工作1次，接受人大代表视察、调研4次，及时办理人大代表建议8件，办结率、满意率均达到100%。畅通群众监督和舆论监督渠道，通过镇政务公开栏等公开行政权力运行流程、政务服务事项、行政执法结果等信息，接受群众监督，及时回应社会关切，妥善处理群众投诉举报。

（七）凝心聚力，统筹推进法治社会建设营造尊法学法守法用法氛围

深入实施“八五”普法规划，统筹推进全民普法工作，聚焦宪法、民法典、乡村振兴促进法等重点法律法规，开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题普法活动17场次。组织开展校园普法宣传3场次，开展企业普法宣讲3场次。全年制作、更新普法宣传栏8块，制作普法宣传横幅10余幅，张贴宣传海报100余张，利用镇村LED显示屏滚动播放法治宣传标语，积极向上争取资金3万元完成石蛾村法治需求采集点的建设，全面加强群众法治宣传阵地。健全公共法律服务体系，配备法律顾问、法律明白人等力量，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等一站式公共法律服务。全年提供法律咨询100余人次，办理法律援助案件2件，帮助群众维护合法权益。加强法律明白人队伍建设，培育各村法律明白人20名，开展业务培训4次，提升法律明白人履职能力，充分发挥法律明白人在基层法治建设中的宣传、调解、服务作用。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，整合镇、村调解力量，开展矛盾纠纷排查化解工作，全年排查矛盾纠纷230起，矛盾纠纷化解率99%以上，在库识别率100%，有效维护了基层社会和谐稳定。坚持安全第一、预防为主，完善社会治安整体防控体系，组建镇、村巡逻队伍5支，开展常态化巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪行为。全面加强重点人群闭环管控，加强刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助工作，全年未发生重大刑事案件、安全生产事故、重点人员肇事肇祸，群众安全感、满意度持续提升。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，石墙镇党政主要负责人始终坚持“党对法治政府建设的全面领导”，切实把法治政府建设扛在肩上、抓在手上。一是扛牢主体责任，把准法治建设方向。主持召开法治政府建设专题部署会、推进会2次，坚持带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点，组织专题学习4场次，带头学习宪法、民法典及本领域核心法律法规，带头参与法治培训、警示教育，推动领导班子成员带头履行法治职责，形成“一把手”牵头抓总、班子成员分工负责、各科室协同推进的工作格局。二是规范重大行政决策，筑牢依法决策防线。严格执行重大行政决策法定程序，全年主持研究重大行政决策18项，聘请专业律师担任法律顾问，全程参与重大决策、规范性文件制定、合同审查等工作，确保每一项决策都于法有据、合规合法。三是深化行政执法规范，提升执法公信力。牵头推进行政执法规范化建设，着力解决执法不公、执法不严、程序不规范等问题。四是聚焦矛盾源头化解，维护社会和谐稳定。借鉴“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。亲自部署开展矛盾纠纷排查化解部署会议12场次，建立领导包案制度，对疑难复杂矛盾纠纷亲自过问、亲自协调、亲自督办，全年包案督办疑难矛盾纠纷15起，全部化解到位。五是深化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。亲自部署开展“宪法宣传周”“法治进乡村、进社区、进企业、进校园、进单位”等宣传活动，全年组织大型普法宣传活动6次，带头走进村社、企业开展普法宣讲，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的浓厚氛围。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇法治政府建设工作还存在一些问题和不足：一是法治宣传教育的针对性、实效性仍需提升，部分群众法治意识和法治素养有待进一步增强；二是行政执法队伍专业化水平仍有差距，部分执法人员法治思维和执法能力需进一步提高；三是公共法律服务体系仍需完善，服务质效和覆盖面有待进一步扩大；四是数字化变革与法治政府建设融合不够深入，数字化应用水平需进一步提升。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性、长期性认识不足，存在重业务推进、轻法治建设的倾向，对法治宣传教育、执法队伍建设等基础性工作重视不够、投入不足，未能将法治思维贯穿于工作全过程、各环节。二是工作推进不够精准。在法治宣传教育方面，缺乏对群众需求的精准调研，宣传内容、方式较为单一，多以传统宣讲、张贴标语为主，未能结合群众生产生活实际和不同群体特点开展个性化、沉浸式宣传，导致宣传实效不佳。在执法队伍建设方面，培训体系不够完善，培训内容针对性、实用性不强，缺乏常态化、专业化的实战演练，难以有效提升执法人员的法治素养和业务能力。三是资源保障较为薄弱。公共法律服务资源配置不均衡，专业法律服务人员力量不足，尤其是基层法律服务站点人员配备不足、专业水平有限，难以满足群众日益增长的法律服务需求。四是制度机制不够健全。数字化与法治政府建设融合的相关制度机制尚未完善，缺乏明确的工作标准、推进路径和考核评价体系，导致数字化应用推进缓慢、成效不佳。

针对以上不足和原因，我镇将提高思想认识、强化责任担当，精准施策、补齐短板，切实采取有效措施加以整改，不断提升我镇法治政府建设水平。

四、2026年度推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我镇将以习近平法治思想为指导，聚焦问题短板、强化工作举措，着力推动法治政府建设再上新台阶。一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，不断提升领导干部法治素养和群众法治意识；二是进一步优化法治化营商环境，提升政务服务质效，激发市场主体发展活力；三是严格规范行政决策程序，加强规范性文件监督管理，提升行政决策和制度建设质量；四是深化“大综合一体化”行政执法改革，规范行政执法行为，提升行政执法效能；五是健全行政权力制约监督体系，推动各类监督协同贯通，规范行政权力运行；六是统筹推进法治社会建设，完善公共法律服务体系，提升基层治理法治化水平；七是加快推动数字化变革与法治政府建设深度融合，提升数字化应用水平，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

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