重庆市南川区三泉镇人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年以来，在区委、区政府的正确领导下，三泉镇全面贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《2022年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2022〕27号）文件要求，依法履行政府法定职责，深入推进法治政府建设各项工作，现将2022年工作开展情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议精神。使全镇党员干部进一步增强法治意识，提高法治素养，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

二是建立健全领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习的重要内容，定期组织党员干部参加法律知识专题学习、警示教育活动，认真组织领导干部和在编人员参加2022年度法治理论知识考试，考试合格率100%。依托学习强国、重庆干部网络学院等载体，采取网络学习培训方式，提升干部职工的依法执政能力和水平。

（二）深化“放管服”改革，提升服务质效

一是持续简政放权。及时动态调整行政权力和责任事项清单、公共服务事项清单，通过南川区人民政府网向社会公布。

二是提升服务质效。持续加强镇公共服务中心、村（社区）便民服务中心服务能力建设。深入开展“互联网＋政务服务”，运用好“渝快办”，推动政务服务事项在“渝快办”平台（南川板块）“应上尽上”，做深做实全程网办事项。

（三）建立健全制度机制，提高政府行政决策水平

一是为了加强我镇依法行政能力和水平，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，镇村两级均聘请了法律顾问，开展日常性法律服务和专项法律服务，为党委政府和村（社区）的决策提供法律保障，为镇政府和村（社区）依法履职保驾护航。今年以来，镇法律顾问共参与审查合同15个，处理重大矛盾纠纷5件。

二是全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

三是加强规范性文件监督管理。我镇按照区委、区政府安排部署，认真对照《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）开展了2022年度行政规范性文件制发及备案管理自查工作。经自查，我镇2022年未制发行政规范性文件，无行政规范性文件需备案管理。

（四）健全行政执法体制机制，规范行政执法行为

一是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按要求组织我镇行政执法人员参加2022年度全区行政执法人员网络教育专题培训和考试。及时做好行政执法证的新证申领、换发登记、年审注册等工作，严格落实执法人员外出执法规范化，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。2022年，全镇共有18名行政执法人员参加培训和考试，获得重庆市执法证人员18名，另新申办执法证人员2名。

二是严格执行行政执法“三项制度”。全面排查整治执法部门管理、执法人员素质作风等方面问题以及规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为，健全行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

三是加大重点领域执法力度。加强了医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，切实保障了辖区人民群众生命财产安全。全年共计开展安全执法检查103次，检查后作出行政处罚数量6件。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是推进行政复议体制改革，加强行政复议工作。在司法所设立三泉镇行政复议便民联系点，打通行政复议服务群众“最后一公里”。组织开展行政复议政策宣传活动，让更多的群众了解行政复议制度，引导群众依法通过行政复议渠道表达诉求、解决行政争议，进一步提高行政复议的社会知晓度，积极营造遇事找法、解决问题靠法的良好氛围，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

二是提升出庭应诉能力。严格落实领导干部学法用法制度，主要负责人带头认真系统学习《行政诉讼法》和相关法律法规、行政诉讼程序。积极参与庭审观摩、案例评析等活动，学习庭审技巧，提升出庭应诉能力，增强出庭应诉效果。对于涉及三泉镇的行政复议和行政诉讼案件，我镇严格按照《行政诉讼法》规定，全面梳理应诉答辩内容，按要求出庭应诉，积极配合人民法院查明案情。并委托法律顾问协助处理相关事务，确保办理程序合法、及时，实体处理合法、公证。全年共出庭应诉1件（张红军诉三泉镇人民政府行政行为不当案）。

三是政务公开严格落实。成立政务公开领导小组，制定《三泉镇政务公开信息发布三审三校制度》，形成了初审校对、复核校对、终审校对三级校对机制。把好政治导向关，对信息的准确性和安全性进行再次审查和校对，对稿件的政治导向、社会效应以及是否符合相关政策法规作出判断，并决定是否上网发布。以镇政府政务公开栏为主要阵地，按信息公开要求，全面公开政府信息，同时要求各村（居）委会坚持党务、村务公开制度化、常态化。利用固定的公开栏，每月按期更新公开内容，征求群众意见，接受群众监督，提高政府透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。

（六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

探索乡村治理新模式，以党建引领为核心，整合村党组织、村委会、志愿者等服务资源，引导村民开展德治、法治、自治相融合的社会治理模式，通过点单式服务提升基层治理效率。全年共培训村（社区）“法律明白人”40名，农村“学法用法示范户”8户，以点带面带动本村及周边农民群众提高法治意识，帮助指导村民解决法律问题。开展人民调解员、“法律明白人”培训会三次，提升法律素养。全年召开了12次矛盾纠纷排查会，排查重点矛盾纠纷问题15件，其中已化解13件，化解率86%，镇、村人民调解委员会共组织民间纠纷调解活动109次，调解成功率达到98%以上，有效促进了全镇的和谐稳定。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

（一）积极贯彻落实法治建设精神

镇党委理论学习中心组坚持集体学法制度，我镇党政主要负责人采取多种多样的学习方式，深入学习习近平法治思想，把宪法学习摆在突出位置。同时，推动把宪法学习列入党委理论学习中心组年度学习内容。落实宪法宣誓制度。组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）贯彻落实第一责任人职责相关规定

我镇党政主要负责人带领班子成员，坚持全面从严治党、依规治党，加强了党内法规制度建设，对于党内法规制度坚决贯彻执行。对于法治宣传教育，我镇坚持按照上级文件要求，在疫情防控、狠抓森林防火、推进乡村振兴等工作期间将法治宣传与相关工作结合，切实做好法治宣传教育，在三泉镇形成了浓厚的法治氛围。为了进一步推进基层治理,我镇探索建立以基层党组织为领导核心、法治德治自治相融合的基层治理体制。

三、存在的问题和不足

一年来，我镇在法治政府建设方面，虽然取得了一定的成绩,但离上级的要求还有一定的差距，主要存在以下问题：

（一）法治学习的深度广度有待提高

对习近平法治思想的学习不够系统、全面，联系工作实际开展研讨、研究的深度不够。以习近平法治思想指导工作实际的广度还需要不断拓宽，与工作的高度融合需要持续强化。

（二）行政执法能力有待提高

法治队伍建设力量薄弱，执法设备配备不足，行政执法人员的执法水平有待提高，执法程序、证据完善有待进一步规范，同时缺乏法律专业人才指导。

（三）普法宣传的实际质量有待提高

虽然采取了线上线下、专题和长效多样化宣传，但法治宣传深入人心不够，普法质效有待进一步加强，法治思想树立还需进一步巩固。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和主要举措

（一）强化理论学习，注重学用结合

严格落实法治政府建设第一责任人制度，持续开展好普法教育活动，丰富法治教育宣传形式，狠抓重点对象学法，增强干部法治观念，提高镇村社干部学法、守法、用法能力。加强习近平法治思想的学习，牢牢把握习近平法治思想的重大意义、总体要求、政治方向、战略定位、工作布局、重点任务等，切实在推进各项工作中加以落实。

（二）强化队伍建设，规范执法行为

进一步贯彻行政执法过错责任追究、行政执法监督检查等制度，强化行政执法责任制，责任到岗位、到执法人员。加大行政执法培训力度，严格依法用权、依法履职、依法办事，切实做到文明执法、公正执法，确保依法行政。

（三）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念

继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入、多形式、多角度宣传，不断提高辖区及农村的法治意识。