重庆市南川区三泉镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，我镇严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《2023年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2023〕27号）文件要求，依法履行政府法定职责，深入推进法治政府建设各项工作，现将2023年工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

一是落实组织领导和责任。将法治政府建设工作纳入工作重要议事日程，加强组织领导，召开镇领导班子会对全年的法治政府建设要点进展讨论分析和安排。印发了《进一步完善乡镇法治建设领导机构和工作机制的通知》，确保各项工作落到实处，同时将责任事项具体分解，明确分管领导和责任人，构成了法治建设工作有人管、层层抓落实的局面。

二是全面推进政务公开制度。认真贯彻落实政府信息公开条例的有关规定，坚持以公开为常态，不公开为例外的政府信息公开工作原则，落实政务公开工作，在区政府门户网站上公示本镇的重要行政决策、权力清单、责任清单，增加权力运行的透明度。

三是深化“放管服”改革，推进法治化营商环境。加快落实“川渝通办”同城化便民服务，推进两地电子证照跨区域互认共享及就业互享。三泉镇设立了便民服务站为群众提供各类政务服务，推行“一网通办”服务以来，在网上办理数量大幅增加的同时，办事流程也大大简化，为群众办事提供更加便利的途径。

四是推进综合行政执法试点工作。三泉镇作为南川区唯一综合行政执法改革首批试点乡镇，运用“统一领导、重心下移、网格为主”的运作机制，进一步整合统筹全镇20名行政执法人员的资源力量、理顺各部门和综合行政执法机构的关系，将全镇20名执法人员下沉到全镇网格中，从试点工作开展以来，我镇企业、群众遵法、守法和法治监督意识得到加强，基层执法公信力不断提高。

五是做好法治宣传教育工作。我镇把全民普法和守法作为推进法治政府建设的长期根本性工作，引导全民自觉守法、遇事找法、处理问题靠法，通过“双随机、一公开”、道路交通安全问题和运输执法领域突出问题专项整治等多渠道多形式执法手段，大力开展法治宣传教育，进一步提高公民的法律意识、法治观念、守法意识和依法维权意识。

六是加强规范性文件监督管理。我镇按照区委区政府安排部署，严格落实“三统一”等规范性文件管理制度，认真对照《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）开展了2023年度行政规范性文件制发及备案管理自查工作。经自查，我镇2023年制发行政规范性文件1件，备案管理1件。

（二）严格规范公正文明执法

一是严格落实公示制度，做好事前公示，事后公开，行政处罚决定书按时在区政府门户网站上向社会公开。

二是严格落实执法全过程记录制度，为确保执法过程中证据的完整性，及时将相关资料进行归档保存。

三是严格落实法制审核制度，重大执法决定必须通过法制审核。

四是依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，贯彻落实重点领域执法。

（三）加强法治队伍建立

一是持续深入开展习近平法治思想及民法典学习宣传，组织全体干部职工在干部职工会学习。

二是认真组织领导干部和在编人员参加2023年度法治理论知识考试，考试合格率100%。全体干部职工通过法治理论知识考试平台进行线上旁听庭审观看。并依托学习强国、重庆干部网络学院等载体，采取网络学习培训方式，提升党员干部依法执政能力和水平。

三是进一步完善行政执法人员法律知识学习培训。组织我镇行政执法人员参加2023年度全区行政执法人员网络教育专题培训考试。及时做好行政执法证的新证申领、换发登记、年审注册等工作，严格落实执法人员外出执法规范化，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。2023年，全镇共有20名行政执法人员参加培训和考试，获得重庆市执法证人员20名。专题培训提高了行政执法工作人员的思想政治素质、依法行政素养和执法业务水平，确保在执法过程中，有法可依，有法必依。

（四）认真落实“谁执法谁普法”责任制

一是认真按照普法责任清单、工作计划开展普法工作。以领导干部和青少年为重点教育对象，采取进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等方式，组织开展了一系列主题鲜明的普法宣传活动。大力宣传了宪法、民法典以及全民反诈、征地拆迁、违法违章建筑查处拆除、森林防火、禁毒拒邪、社会保障等涉及群众切身利益的重要政策法律法规，并为群众提供法律咨询，引导群众依法合理表达诉求，增强群众法治意识。全年我镇共组织开展街头主题法治宣传活动8次，法治宣讲活动10次，入户宣传活动30次，进院坝宣传活动15次，悬挂宣传标语20余幅，发放各类宣传资料15000余份，解答群众法律咨询400余人次。

二是执法人员在日常执法检查中对相关企业进行普法宣传，全年共计开展安全执法检查207次，排查整改安全隐患78个。加强相关企业对法律的认知，提高企业的守法意识。

三是利用全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点向群众发放宣传品、宣传资料等开展普法宣传，使广大群众对法律知识有进一步了解的同时，增强其法律意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，健全工作机制

三泉镇党委、政府高度重视法治建设工作，将法治建设纳入党委、政府重要议事日程，定期召开会议研究部署法治建设工作。成立了由党委书记任组长、镇长任副组长、相关部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确工作职责，形成工作合力。同时，建立健全法治建设考核评价机制，将法治建设纳入绩效考核体系，确保法治建设各项工作落到实处。

（二）推进依法行政，规范权力运行

三泉镇认真贯彻落实依法行政要求，建立健全行政决策机制，完善行政规范性文件制定程序，加强行政执法规范化建设。同时，加强行政复议和行政应诉工作，切实保障群众合法权益。通过推进依法行政，规范权力运行，全镇政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

（三）加强法治宣传教育，提高法治意识

三泉镇持续推进法治宣传教育，提高全镇居民的法治意识。通过开展“法律进乡村”、“法律进学校”等活动，普及法律知识，增强群众的法律意识和法治观念。同时，加强领导干部的法治培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。通过全镇居民的共同努力，三泉镇的法治环境不断优化，群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

（四）加强法律服务体系建设，提升法律服务水平

三泉镇注重加强法律服务体系建设，完善公共法律服务网络，提高法律服务的可及性和便利性。同时，加强法律服务人才培养和引进，提升法律服务队伍的专业素质和服务能力。通过加强法律服务体系建设，为全镇居民提供优质高效的法律服务，切实维护群众的合法权益。

三、存在的不足

虽然三泉镇在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不足之处。

（一）法律法规宣传力度不够

部分群众对法律法规的认识和理解不足，导致在日常生活中存在一些违法违规行为。因此，需要加强法律法规的宣传教育，提高群众的法律意识和法律素养。

（二）行政决策公开透明度不够

 三泉镇在推进行政决策科学化民主化方面取得了一定的进展，但仍有部分决策过程不够公开透明，导致群众对决策的信任度和接受度不高。因此，需要进一步加强决策的公开透明度，增强群众的参与感和获得感。

（三）行政执法能力有待提高

三泉镇在行政执法规范化标准化方面取得了一定的成果，但部分执法人员的业务素质和执法水平仍需提高。此外，部分执法过程中存在不规范、不公正等问题，影响了执法效果和公信力。因此，需要进一步加强执法人员的培训和管理，提高执法能力和水平。

（四）权力制约和监督体系仍需完善

虽然三泉镇已经建立了较为完善的权力制约和监督体系，但在实际运行中仍存在一些问题。例如，部分监督机制不够健全，监督力度不够大，导致一些违法违纪行为未能得到及时发现和查处。因此，需要进一步完善权力制约和监督体系，加强对行政权力的监督和管理。

四、2024年的工作安排

针对以上存在的不足之处，三泉镇在2024年的法治政府建设中，将重点做好以下几个方面的工作：

（一）加强法律法规宣传教育

通过开展形式多样的法律法规宣传教育活动，提高群众的法律意识和法律素养。例如，组织法律知识讲座、举办法治文化活动等，增强群众的法治观念和法治意识。

（二）加强行政决策公开透明度

进一步推进行政决策科学化民主化，加强决策的公开透明度。例如，完善决策公示制度、加强决策听证等，提高群众对决策的参与度和认同感。

（三）加强行政执法能力建设

通过加强执法人员的培训和管理，提高执法能力和水平。例如，定期开展执法业务培训、加强执法规范管理、完善执法质量评估机制等，确保行政执法的公正、规范和高效。

（四）完善权力制约和监督体系

进一步加强对行政权力的监督和管理，完善权力制约和监督体系。例如，加强党内监督、人大监督、民主监督、舆论监督等方面的建设，建立健全监督机制和制度体系，确保行政权力在法治轨道上运行。

                     重庆市南川区三泉镇人民政府

                                                            2024年3月11日