重庆市南川区石溪镇人民政府关于2020年法治政府建设工作情况的报告

2020年，石溪镇在区委、区政府和全面依法治区委员会办公室的领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，根据《2020年全区法治政府建设工作要点》制定《石溪镇2020年法治政府建设工作要点》，严格依法履行法定职责，规范行政行为，推进法治政府、规范化服务型政府建设。现将有关工作情况汇报如下：

一、2020年法治政府建设工作开展情况

（一）加强党对法治建设的领导情况。2020年，在区委区政府的坚强领导下，石溪镇深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央关于法治建设决策部署和市委、区委工作要求，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。镇成立法治政府建设领导小组，镇党委书记王俊担任组长，镇长梁琼、政法书记王政担任副组长，镇班子成员为成员，下设办公室在党政办，政法书记王政兼任办公室主任，党政办主任、司法所所长负责日常办公，镇党政主要负责人坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，同时教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。极大提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，做到依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。

（二）完善依法行政制度体系情况。一是将政府工作人员信息公布上墙，方便群众办事。二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。四是进一步发挥法律顾问作为党委政府参谋、助手的作用，我镇聘请春意律师事务所律师胡建波为常年法律顾问，推进“一村（居）一法律顾问”工作，全镇六个村（居）都聘请了专业的法律顾问，为加快石溪镇经济和城镇建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。五是行政效能得到了提升，依法行政成效显著，各村（居）治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善。

（三）推进法治政府建设情况。一是优化营商环境。贯彻实施《外商投资法》《优化营商环境条例》。按照市级营商环境考核指标，从用水用气、政务服务、知识产权著作保护运用、市场监管、包容普惠创新等方面优化涉企服务。落实全国、全市支持企业复工复产的政策措施，加强《南川区应对新冠肺炎疫情进一步支持中小微企业共渡难关十条政策措施》等惠企政策的宣传、执行工作。二是着力推进简政放权。按照全国全市行政审批制度改革要求，加快推进审批事项精简、整合，推动关联、相近的审批事项全环节下放基层，整治变相审批或者许可的违规行为。依法做好行政权责清单动态调整。三是优化提升服务效能。加强一体化在线政务服务平台建设，落实全市“12345一号通”问政咨询平台整合建设任务，推进政务服务重点领域高频事项“一网、一门、一次”。开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，实现一批高频民生事项“零材料办理”。四是创新监管方式。强化“互联网＋监管”系统运用，推进涉企信息和政务数据归集、共享。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。

（四）推进公正司法情况。深化行政执法责任制，规范执法行为，完善行政执法的监督约束机制。一是凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，进行听证，建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。二是强化社会监督。定期召开人大代表和群众代表座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，镇依法行政工作小组认真调查、核实，及时作出处理。三是建立科学民主决策机制。镇建立健全了突发事件应急机制、考评机制、综治领导责任机制、党风廉政建设责任机制等。四是进一步规范了财政管理，实行政务、村务公开，镇无一起因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生。五是各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。

（五）推进法治社会建设情况。认真组织法治宣传，普及公民法治观念。坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。一是开展机关干部和人大代表学宪法知识活动，进一步树立干部的法治意识，法治理念。二是组织全体干部职工开展年度普法考试。考试内容涵盖了宪法、物权法、调解法、劳动合同法等十余部法律、法规和规章，内容丰富，既涉及到行政执法部门的执法工作。三是开展执法宣传活动在主要镇、路口悬挂宣传横幅和街头普法宣传，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料，接受群众咨询等举措，使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。四是组织专门的学习会议，极大地提高了行政有关干部的思想意识水平，使他们能在日常工作中按照有关要求严于律己。四是组织各类互动宣传，引导群众向人大代表反映问题、献计献策、并在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。

（六）依法有效化解社会矛盾方面。一是加强人民调解工作，贯彻落实人民调解法，健全全镇六个村（居）人民调解阵地和组织网络，实现村（居）人民调解组织全覆盖，鼓励通过先行调解等方式解决问题，重点协调解决邻里关系、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷，整合公安、司法、综治、安监、市场等部门，形成合力化解矛盾纠纷的大调解工作格局。二是把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。实行领导坐班接访和下访，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，常态化开展“违法上访、非法维权”治理，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，加强信访信息化建设，推行“阳光信访”，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，制定通过法定途径解决信访投诉请求清单，积极探索访调结合的化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在内部。不能通过调解化解的信访矛盾引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

二、法治政府建设工作存在的问题

经过努力，依法行政工作取得了阶段性成效，权力在阳光下运行，依法行政、公正司法、便民措施、服务承诺等方面都有了较大转变，但工作中还存在一定的困难和问题。一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是各单位、各村（居）法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

三、下一步法治政府建设工作的改进措施

在接下来的工作中，石溪镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，坚持党委中心组学法制度，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育薄弱环节，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，创新法治宣传手段，采用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、守法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督建设。法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，做好法治工作基础。全面推进依法行政，争取领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪工委、人大工委为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备执法工作队伍，制定执法工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（四）完善村（居）的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。由于石溪镇各村（居）社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象在一定程度上影响着石溪镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，石溪镇将进一步健全完善各村（居）依法行政规章制度。要结合不同村社的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村（居）法治管理体制。

（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。在接下来的法治政府建设工作中，石溪镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。