重庆市南川区石溪镇人民政府2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府的领导下，在区委依法治区办的指导下，石溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神、全面依法治市会议精神及全面依法治区会议精神，在新时代新征程以党的二十大精神为指引，不断推进依法行政，扎实推进全面依法治区工作，现将我镇2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，层层压实责任。为加强法治政府建设工作的有序开展，进一步完善了书记、镇长负总责，政法委员具体抓的工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，并纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。极大提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，做到依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。

(二)明确工作重点，有序推进法治建设。

一是全面推进镇政府政务信息公开制度。按照规范公开公示镇党委政府职能、职责、机构设置等，公开镇政府工作人员姓名、职务和照片，设立党务、政务公开栏。定期开展政务信息公开，全年公开政务信息35条，违规信息公开零发生。

二是健全规范依法行政制度体系。1.以制度执行为保障，做好规范性文件专项清理。坚持行政规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作原则，紧密结合镇发展、改革和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。2.建立法律顾问制度，与春意律师事务所胡建波签订法律顾问协议，充分发挥法律顾问在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中的参谋作用，有效化解矛盾纠纷，确保重大决策稳步实施。

三是严格规范公正文明执法。1.加强行政执法规范化建设。坚持以人为本、文明执法，依法依规严守程序、严控裁量处罚。加大标准化执法力度，强化内部管理，规范执法行为，不断提高依法行政水平。2.加强行政执法人员资格及证件管理，组织开展全镇行政执法资格证新申领人员培训及考试，全镇共5人参加，有效提升了执法人员的法治意识和法律知识水平。3.进一步加强业务培训工作，将法治建设纳入干部用人管理，全面提高工作人员的政策水平及工作能力。

四是依法有效化解社会矛盾。1.加强人民调解工作，贯彻落实人民调解法，健全全镇五村一居委人民调解阵地和组织网络，实现村（居）人民调解组织全覆盖，鼓励通过先行调解等方式解决问题，重点协调解决邻里关系、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷，整合公安、司法、综治、安监、市场等部门，形成合力化解矛盾纠纷的大调解工作格局。2.把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。实行领导坐班接访和下访，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，常态化开展“违法上访、非法维权”治理，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，加强信访信息化建设，推行“阳光信访”，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，制定通过法定途径解决信访投诉请求清单，积极探索访调结合的化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在内部。不能通过调解化解的信访矛盾引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

五是完善依法行政平台建设。1.不断推进镇村两级综治中心建设，镇平安办、应急办与镇司法所、派出所在镇综治中心设立法律服务站，镇党委统一部署，5个村1社区签订法律顾问协议，实现“一村一法律顾问”，指导协助村级人民调解委员会调处化解疑难矛盾纠纷，全年各村（社区）共调处化解矛盾纠纷215起。2.依托盐井村综治中心阵地，配套落实硬件建设，推动盐井村“社区法律之家”试点建设。为村群众提供法律法规、政策咨询65次，开展法治宣传讲座3次，参与村重大矛盾纠纷的化解工作3次。

六是深入开展普法与依法治理。1.紧扣重点内容做好普法规划。充分发挥普法工作领导小组统筹指导作用，建章立制、明确任务、细化举措。将“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”作为实施“八五”普法规划的标志性措施抓实抓紧抓好，制定下发《石溪镇2022年普法工作计划》、《石溪镇“八五”普法规划》，推动法治宣传与法治实践、法律服务深度融合，实现法治文化建设工作执行力度、约束力不断强化。2.抓住关键少数提升普法实效。进一步落实机关工作人员学法用法制度，重点抓好领导干部“关键少数”示范带动作用。坚持把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等列入党委（党组）中心组学习内容，将法治教育纳入干部教育体系，全面推行领导干部任前法律知识考试制度，组织开展干部职工网上法治理论学习、考试，参考率合格率达100%，着力增加干部职工干事决策的“法治含量”。3.夯实基层基础加强依法治理。（1）推动实施乡村“法律明白人”培养工程，在全镇培养名“法律明白人”骨干，及时开展培训工作，充分发挥“法律明白人”的优势，让他们成为群众身边的法治带头人，进一步提升基层法治建设水平和依法治理能力。（2）为解决人民群众急难愁盼的法治问题，拓宽人民群众参与、表达、监督渠道，石溪镇聘请三名“法治观察员”，广纳群言、广集众智，直击法治建设“痛点”“堵点”“难点”，增强为民服务能力。

二、法治政府建设工作存在的问题

一是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是基层执法力量薄弱，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才。三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。

三、下一步法治政府建设工作的改进措施

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，坚持党委中心组学法制度，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要强化法治宣传教育。以学习宣传党的二十大精神为契机，深入开展“八五”普法，结合一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥法律顾问的作用，进一步加强法治宣传教育工作的力度，继续坚守学校和村（社区）的普法教育阵地，邀请顾问律师在学校开展法治宣讲，在村（社区）开展各种增强群众学法、用法意识的普法宣传教育课、群众法律咨询活动、专项主题日等普法教育活动。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督建设。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，做好法治工作基础。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪工委、人大工委为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备执法工作队伍，制定执法工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。