重庆市南川区石溪镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

在区委、区政府的领导下，2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市第六次党代会和市委六届二次全会各项部署，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造严格执法、公正司法、全民守法的良好法治建设氛围。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。党的领导是推进依法行政的根本保证，我镇将法治工作纳入2023年镇党委、政府年度工作计划中，制定方案细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，坚持把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来推动落实。建立健全石溪镇法治建设领导机构和工作机制，明确法治建设目标、工作任务和具体措施。各部门切实加强法治政府建设的组织领导。抓好干部职工学法用法培训考试工作，建立法律知识学习培训长效机制，采取以会代训，以案释法等形式，教育引导全体干部职工尊法、学法、守法、用法，并督促执法人员加强学习，强化法治思维，提高执法的能力和水平。

（二）完善依法行政制度体系。一是将学习贯彻习近平法治思想、学习宪法法律纳入镇党委理论学习中心组年度学习内容，并落实国家工作人员宪法宣誓制度。二是加强完善各类执法监督。职能部门对辖区内烟花爆竹专卖店、加油站等重点场所定期开展消防和安全执法检查，对耕地保护、食品药品、生态环境、社会安全等领域重点问题强化监督执法，同时常态化开展执法不公、选择性执法等问题自查自纠工作。三是落实政府常年法律顾问服务制度，充分发挥法律顾问在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中的参谋作用，有效化解矛盾纠纷，确保重大决策稳步实施。

（三）行政执法严格规范公正文明。严格落实行政执法“三项制度”，一是健全行政执法全过程记录制度，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正公开公示。二是建立执法人员的培训考核与管理制度，统筹抓好我镇执法人员证件的换发以及报名培训考试，提高执法人员素质和执法水平，强化依法管理和使用行政执法证件的意识，2023年我镇共有10名工作人员持有《中华人民共和国行政执法证》，为依法执法工作夯实了基础。

（四）强化对行政权力的制约和监督。一是加强行政执法案件的监督审查，落实重大执法决定法制审核制度；二是积极推进政府信息公开，健全政府信息发布协调机制，完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等一系列制度，加强政府信息公开网站管理。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。有效发挥党建+网格化管理实效，确保信息的及时性，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，建立案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。积极处理干部群众反映的各类信访件，耐心细致做好来访者的政策宣传与解释工作，依法有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。充分发挥镇村两级人民调解委员会职能作用，深入各村社排查调处各类矛盾纠纷，深入实施“枫桥经验”，牢固树立矛盾无小事的观念。2023年，全镇各级调解组织共接待受理各类矛盾纠纷168余起，调处纠纷168起，纠纷调处率100%，调处成功率达98%以上，无“民转刑”案件和个人极端事件发生。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是将法治建设列入镇党委、政府理论学习中心组学习中的重要内容。二是广泛开展法治教育宣传活动。以宣传《宪法》《民法典》《安全生产法》《反有组织犯罪法》为重点，坚持开展联动普法，加强部门间的协作，提高普法活动影响力，推动“谁执法谁普法”工作和“法律七进”活动深入开展。利用节假日、赶集日等一些特殊的日子，到辖区内人群集中的地方进行相应的法律法规的宣传活动18次。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

（一）带头学习贯彻落实习近平法治思想。党政主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，强化理论武装，首先从领导干部抓起。建立领导干部学法用法制度，切实抓好领导干部这个“关键少数”，通过党组会议或者党组理论学习中心组集体学习，传达学习习近平法治思想的核心要义和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党宣传工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政复议法》等国家法律法规。

（二）加强法治建设组织领导。全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，制定并印发了《石溪镇法治建设领导机构和工作机制》，压实责任，明确工作职责，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置。2023年，召开党组会议研究法治工作4次，学习法律法规4次，组织干部职工参加法治理论考试39人，通过率100%。圆满完成了2023年法治建设年度任务和履职清单里的各项任务。

三、法治政府工作存在的不足和原因

2023年我镇依法行政工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高。但也存在一些问题，一是依法行政意识有待提升。干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委理论中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力持续把法治工作纳入党政班子工作的议事日程，定期和不定期进行学习，认真组织协调、督促检查。

（二）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国家安全宣传教育等工作。通过张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

                                          重庆市南川区石溪镇人民政府

                                                2024年3月12日